《反壟斷法》不反對壟斷企業(yè)本身
中國國務(wù)院法制辦副主任張穹10日在廈門(mén)舉行的“中國反壟斷法研討會(huì )”上澄清說(shuō)，《反壟斷法》并不反對壟斷企業(yè)本身，而是反對經(jīng)濟活動(dòng)中的壟斷行為。
張穹說(shuō)，出臺《反壟斷法》的目的是創(chuàng )造一個(gè)公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，是中國建設和完善市場(chǎng)經(jīng)濟的重要象征，也是中國政府依法維持市場(chǎng)經(jīng)濟秩序的重要舉措，有利于市場(chǎng)競爭的發(fā)展。
張穹說(shuō)，在處理《反壟斷法》與壟斷行業(yè)和壟斷企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題上，《反壟斷法》并不反對壟斷企業(yè)的客觀(guān)存在，因為壟斷企業(yè)的問(wèn)題是歷史形成的，反對的是壟斷企業(yè)利用優(yōu)勢地位推行壟斷的行為。目前大多數國家反壟斷都是如此，并不認為單純的壟斷狀態(tài)是違法的，反對的是經(jīng)濟活動(dòng)中的壟斷行為。
張穹說(shuō)，中國包括電力、電信、鐵路等壟斷行業(yè)，其自身改革正在有條不紊地進(jìn)行，逐步引入競爭機制，《反壟斷法》將它們納入在管理領(lǐng)域之中，并沒(méi)有另外的規定。這些壟斷企業(yè)、壟斷行業(yè)的存在，有些是自然壟斷的屬性，有些是計劃經(jīng)濟體制形成的結果，有些是關(guān)系到國計民生的特殊行業(yè)，因此在具體實(shí)施中將考慮到其實(shí)際情況。(沈汝發(fā))
《反壟斷法》不影響企業(yè)正當并購
中國國務(wù)院法制辦公室副主任張穹10日在廈門(mén)表示，《反壟斷法》制定“經(jīng)營(yíng)者集中”條款時(shí)充分考慮到企業(yè)做強做大的需求，不會(huì )影響企業(yè)的正當并購行為。
8月30日通過(guò)的《反壟斷法》在第四章對“經(jīng)營(yíng)者集中”條款進(jìn)行了規定。張穹說(shuō)，有些人擔心這會(huì )限制境外企業(yè)的并購行為，不利于企業(yè)的做大做強，這種擔心是沒(méi)有必要的。
張穹說(shuō)，在《反壟斷法》制定的過(guò)程中，制定者對如何協(xié)調“經(jīng)營(yíng)者集中”和鼓勵企業(yè)做強做大的政策做了慎重考慮，充分考慮企業(yè)并購的實(shí)際情況。經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)公平競爭、自愿聯(lián)合的方式依法實(shí)施經(jīng)營(yíng)，擴大經(jīng)營(yíng)規模，提高市場(chǎng)競爭能力�！斗磯艛喾ā返哪康氖蔷S護市場(chǎng)競爭的秩序，企業(yè)競爭不能影響消費者的利益，也不能影響行業(yè)或領(lǐng)域正常的市場(chǎng)競爭秩序。
張穹表示，《反壟斷法》規范并購，對內資和外資是平等對待的，既不對內資網(wǎng)開(kāi)一面，也不對外資念“緊箍咒”。目前，外資，特別是跨國公司對中國國內的并購比較多，國外跨國公司一般規模比較大，實(shí)力雄厚，也具有資金、技術(shù)、管理等優(yōu)勢，中國鼓勵外資通過(guò)包括企業(yè)并購在內的多種方式在中國投資，實(shí)現共贏(yíng)和共同發(fā)展。
張穹說(shuō)，中國政府所反對的是惡意并購或影響到國家經(jīng)濟安全的并購。(沈汝發(fā)、張秋梅）
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