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　　中新社北京二月二十七日電(記者 趙建華)中國審計署固定資產(chǎn)投資審計司司長(cháng)潘曉軍周三介紹說(shuō)，至二00五年底，中國收費公路里程已達十八萬(wàn)公里，相當于高速、一級和二級公路總量的五成五。這實(shí)際成了收費公路為主、非收費公路為輔。大量建設收費公路會(huì )對社會(huì )帶來(lái)一些負面影響，主要體現在三方面：

　　——債務(wù)負擔偏重，存在償債風(fēng)險。大量舉債建設收費公路，不僅增加收費公路的還貸難度、容易導致拖欠工程款等問(wèn)題，還容易增加銀行的金融風(fēng)險。

　　——不利于土地資源的有效使用。一些地方在公路密度已很高的情況下，仍然超越資源環(huán)境承受能力大量建設收費公路。

　　——增加社會(huì )運營(yíng)成本。大量建設收費公路，將加大社會(huì )的運營(yíng)成本，增加百姓的出行負擔。

　　據悉，二00六年，審計署對北京、廣東、山東等十八個(gè)省、市的收費公路進(jìn)行了審計調查。截至二00五年底，這十八個(gè)省、市共設置收費站點(diǎn)四千三百多個(gè)，累計征收通行費五千一百億元人民幣。

　　為解決公路建設資金不足、發(fā)展滯后的問(wèn)題，上世紀八十年代，中國政府批準實(shí)施“貸款修路、收費還貸”政策。即在各級政府財政性資金或企業(yè)資本金投入之外，利用銀行貸款或社會(huì )集資建設公路，建成后收取合理的車(chē)輛通行費，償還貸款或集資。

　　審計署周三發(fā)布的公告稱(chēng)，“貸款修路、收費還貸”政策自從廣泛實(shí)施后，中國公路基礎設施建設實(shí)現了跨越式發(fā)展。審計調查的十八個(gè)省、市中，九成五的高速公路、六成五的一級公路和近半數的二級公路，都是依靠實(shí)施這項政策建設的。

　　同期，中國公路客運量、貨運量也大增，地方經(jīng)濟得以快速發(fā)展。

　　對頗受關(guān)注的首都機場(chǎng)高速公路收費問(wèn)題，潘曉軍表示，這條路是利用財政資金和部分銀行貸款建設的。在收費三年多后，機場(chǎng)高速被轉為上市公司在香港上市，同時(shí)重新核定三十年收費期限。而當時(shí)國家對公路經(jīng)營(yíng)權轉讓的規定并不明確，上述行為雖不合理但不屬違法違規。

　　潘曉軍稱(chēng)，這一現象，在上世紀九十年代比較普遍。當時(shí)一些地方政府財力有限，但公路基礎設施差、成為發(fā)展瓶頸的問(wèn)題又很突出。政府將還貸公路轉換為經(jīng)營(yíng)性公路，或是經(jīng)營(yíng)性公路轉為上市公司，再重新審批收費期限，把收費期限定得長(cháng)一點(diǎn)，這樣收費可以多一點(diǎn)，再把收回、或上市融資的錢(qián)，用于各項建設。實(shí)際上，這是把收費公路當作一種融資平臺。這導致一些收費公路的收費期限過(guò)長(cháng)，成為“高價(jià)公路”。