第二十四條 商業(yè)銀行應及時(shí)向銀監會(huì )或其派出機構報告下列重大操作風(fēng)險事件:
(一)搶劫商業(yè)銀行或運鈔車(chē)、盜竊銀行業(yè)金融機構現金30萬(wàn)元以上的案件,詐騙商業(yè)銀行或其他涉案金額1000萬(wàn)元以上的案件;
(二)造成商業(yè)銀行重要數據、賬冊、重要空白憑證嚴重損毀、丟失,造成在涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上省(自治區、直轄市)范圍內中斷業(yè)務(wù)3小時(shí)以上,在涉及一個(gè)省(自治區、直轄市)范圍內中斷業(yè)務(wù)6小時(shí)以上,嚴重影響正常工作開(kāi)展的事件;
(三)盜竊、出賣(mài)、泄漏或丟失涉密資料,可能影響金融穩定,造成經(jīng)濟秩序混亂的事件;
(四)高管人員嚴重違規;
(五)發(fā)生不可抗力導致嚴重損失,造成直接經(jīng)濟損失1000萬(wàn)元以上的事故、自然災害;
(六)其他涉及損失金額可能超過(guò)商業(yè)銀行資本凈額1‰的操作風(fēng)險事件;
(七)銀監會(huì )規定其他需要報告的重大事件。
第二十五條 銀監會(huì )對商業(yè)銀行有關(guān)操作風(fēng)險管理的政策、程序和做法進(jìn)行定期的檢查評估。主要內容包括:
(一)商業(yè)銀行操作風(fēng)險管理程序的有效性;
(二)商業(yè)銀行監測和報告操作風(fēng)險的方法,包括關(guān)鍵操作風(fēng)險指標和操作風(fēng)險損失數據;
(三)商業(yè)銀行及時(shí)有效處理操作風(fēng)險事件和薄弱環(huán)節的措施;
(四)商業(yè)銀行操作風(fēng)險管理程序中的內控、檢查和內審程序;
(五)商業(yè)銀行災難恢復和業(yè)務(wù)連續方案的質(zhì)量和全面性;
(六)計提的抵御操作風(fēng)險所需資本的充足水平;
(七)操作風(fēng)險管理的其他情況。
第二十六條 對于銀監會(huì )在監管中發(fā)現的有關(guān)操作風(fēng)險管理的問(wèn)題,商業(yè)銀行應當在規定的時(shí)限內,提交整改方案并采取整改措施。
對于發(fā)生重大操作風(fēng)險事件而未在規定時(shí)限內采取有效整改措施的商業(yè)銀行,銀監會(huì )將依法采取相關(guān)監管措施。
第四章 附則
第二十七條 政策性銀行、金融資產(chǎn)管理公司、城市信用社、農村信用社、農村合作銀行、信托投資公司、財務(wù)公司、金融租賃公司、汽車(chē)金融公司、貨幣經(jīng)紀公司、郵政儲蓄機構等其他銀行業(yè)金融機構參照本指引執行。
第二十八條 未設董事會(huì )的銀行業(yè)金融機構,應當由其經(jīng)營(yíng)決策機構履行本指引規定的董事會(huì )的有關(guān)操作風(fēng)險管理職責。
第二十九條 在中華人民共和國境內設立的外國銀行分行,應當遵循其總行制定的操作風(fēng)險管理政策和程序,按照規定向銀監會(huì )或其派出機構報告重大操作風(fēng)險事件并接受銀監會(huì )的監管;其總行未制定操作風(fēng)險管理政策和程序的,按照本指引的有關(guān)要求執行。
第三十條 本指引所涉及的有關(guān)名詞見(jiàn)附錄。
第三十一條 本指引自發(fā)布之日起施行。
附錄:《商業(yè)銀行操作風(fēng)險管理指引》有關(guān)名詞的說(shuō)明附錄
《商業(yè)銀行操作風(fēng)險管理指引》有關(guān)名詞的說(shuō)明
一、操作風(fēng)險事件
操作風(fēng)險事件是指由不完善或有問(wèn)題的內部程序、員工和信息科技系統,以及外部因素所造成財務(wù)損失或影響銀行聲譽(yù)、客戶(hù)和員工的操作事件,具體事件包括:內部欺詐,外部欺詐,就業(yè)制度和工作場(chǎng)所安全,客戶(hù)、產(chǎn)品和業(yè)務(wù)活動(dòng),實(shí)物資產(chǎn)的損壞,營(yíng)業(yè)中斷和信息技術(shù)系統癱瘓,執行、交割和流程管理七種類(lèi)型(進(jìn)一步的信息可參閱《統一資本計量和資本標準的國際協(xié)議:修訂框架》,即巴塞爾新資本協(xié)議的“附錄7:損失事件分類(lèi)詳表”)。
二、自我風(fēng)險評估、關(guān)鍵風(fēng)險指標
商業(yè)銀行用于識別、評估操作風(fēng)險的常用工具。
(一)自我風(fēng)險評估
自我風(fēng)險評估是指商業(yè)銀行識別和評估潛在操作風(fēng)險以及自身業(yè)務(wù)活動(dòng)的控制措施、適當程度及有效性的操作風(fēng)險管理工具。
(二)關(guān)鍵風(fēng)險指標
關(guān)鍵風(fēng)險指標是指代表某一風(fēng)險領(lǐng)域變化情況并可定期監控的統計指標。關(guān)鍵風(fēng)險指標可用于監測可能造成損失事件的各項風(fēng)險及控制措施,并作為反映風(fēng)險變化情況的早期預警指標(高級管理層可據此迅速采取措施),具體指標例如:每?jì)|元資產(chǎn)損失率、每萬(wàn)人案件發(fā)生率、百萬(wàn)元以上案件發(fā)生比率、超過(guò)一定期限尚未確認的交易數量、失敗交易占總交易數量的比例、員工流動(dòng)率、客戶(hù)投訴次數、錯誤和遺漏的頻率以及嚴重程度等。
三、法律風(fēng)險
法律風(fēng)險包括但不限于下列風(fēng)險:1.商業(yè)銀行簽訂的合同因違反法律或行政法規可能被依法撤銷(xiāo)或者確認無(wú)效的;2.商業(yè)銀行因違約、侵權或者其他事由被提起訴訟或者申請仲裁,依法可能承擔賠償責任的;3.商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)活動(dòng)違反法律或行政法規,依法可能承擔行政責任或者刑事責任的。
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