

漫畫(huà):手機漫游費。 中新社發(fā) 呂建設 攝

2008年1月3日,湖北宜昌街頭手機漫游費的廣告。國家發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)出公告,擬于1月中下旬在北京召開(kāi)聽(tīng)證會(huì ),對兩部委委托研究機構提出的“降低移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準方案”進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證。目前中國對手機國內漫游通話(huà)費實(shí)行最高上限管理,F行手機國內漫游通話(huà)費上限標準為:預付費業(yè)務(wù)每分鐘0.80元/分鐘,其他為每分鐘0.60/分鐘。除套餐外,移動(dòng)和聯(lián)通兩大運營(yíng)商目前都按最高上限收取國內漫游通話(huà)費。 中新社發(fā) 任衛紅 攝
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信產(chǎn)部專(zhuān)家:漫游費成本很低但不可能幾乎為零
專(zhuān)家建議打破漫游費行政區劃設置 改為全網(wǎng)方案
20日,“降低移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準”聽(tīng)證會(huì )制定者之一的闞凱力對方案及漫游費等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了公開(kāi)解析。今天,飛抵北京參加聽(tīng)證會(huì )的四川消費者聽(tīng)證代表黎香友先生在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,作為權威專(zhuān)家,闞凱力觀(guān)點(diǎn)前后出現了很大改變,讓人懷疑其公信力。
直言“闞凱力動(dòng)搖了”
前日,手機漫游費聽(tīng)證會(huì )方案制定者之一的北京郵電大學(xué)教授闞凱力做客新浪網(wǎng),對手機漫游費聽(tīng)證方案及漫游費進(jìn)行了解釋!瓣R凱力的態(tài)度似乎有了很大改變!彼拇ㄏM者聽(tīng)證代表黎香友今天在接受采訪(fǎng)時(shí),直言自己已經(jīng)仔細看了闞凱力的發(fā)言。黎香友說(shuō),此前闞凱力的態(tài)度非常堅定、明朗,就是要完全取消漫游費,然而現在的表態(tài)是“以前表達不完整”,要求完全取消的只是漫游建立費。
闞凱力當天表示,老百姓對漫游費有誤解,他們所理解的漫游費實(shí)際上是指“國內漫游通話(huà)費”,一般包括三部分:本地通話(huà)費、漫游建立費和長(cháng)途通話(huà)費,而業(yè)內所指的漫游費是漫游建立費,為0.2元/分鐘,成本確實(shí)幾乎為零,應該全部取消。而另外兩部分,即本地通話(huà)費和長(cháng)途通話(huà)費,則是應該收取的。
對此,黎香友認為,闞凱力作為國內通信界的權威、本次聽(tīng)證方案的制定者之一,“應該是一言九鼎的,他發(fā)表的言論應該是可以當作我們判斷依據的”,但是事實(shí)并非如此,闞凱力發(fā)表言論不是一次性全部說(shuō)清楚,而是分層次不斷修正自己的說(shuō)法,讓人很難不懷疑其公信力!皳宜@得的信息,世界上只有中國把漫游費砍成多個(gè)部分,同時(shí)分區域、分層次、疊加式收取,”黎香友說(shuō):“這導致本來(lái)很簡(jiǎn)單的漫游費被搞得越來(lái)越復雜了!
不滿(mǎn)聽(tīng)證材料
同時(shí),黎香友還對國家發(fā)改委和信產(chǎn)部發(fā)給他的聽(tīng)證材料表示了不滿(mǎn)。他說(shuō),他收到的材料足足有一箱,當他花了大量時(shí)間研讀完畢后,才發(fā)現這些材料似乎與本次聽(tīng)證會(huì )沒(méi)有多少必然聯(lián)系。
據黎香友介紹,聽(tīng)證材料中包括六本移動(dòng)通信運營(yíng)商的年報,但是這些報表不是詳細介紹國內手機漫游的成本情況,而是介紹他們在國外的投資,“這些內容顯然與本次聽(tīng)證會(huì )并無(wú)必然聯(lián)系!崩柘阌阎毖运赐赀@些聽(tīng)證材料后有“很無(wú)奈”的感覺(jué),不過(guò)也體會(huì )到了聽(tīng)證會(huì )組織方的“用心良苦”,他覺(jué)得這些聽(tīng)證材料有轉移聽(tīng)證代表注意力之嫌。
建言公布成本
“國家發(fā)改委和信產(chǎn)部只是拋出了兩套聽(tīng)證方案,卻沒(méi)有任何關(guān)于漫游成本、方案制定依據的相關(guān)說(shuō)明,讓我們代表知其然卻不知其所以然,這種做法顯然侵犯了消費者的知情權!崩柘阌颜f(shuō),“有因才有果,沒(méi)因哪來(lái)的果?”
據黎香友介紹,目前一些專(zhuān)家學(xué)者以及業(yè)內人士認為,表面上看,漫游成本主要體現為網(wǎng)間結算費用,成本幾乎為零,但實(shí)際上,建網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò )運行、構建服務(wù)網(wǎng)絡(luò )的成本都要通過(guò)最終的話(huà)費來(lái)支付,其中包括了漫游費。黎香友預測,聽(tīng)證會(huì )上關(guān)于成本的披露上可能會(huì )出現三種情況:一是確有成本,但成本極低;二是成本不高,但可以接受;三是由于國際投資大,成本極高,因而不能取消漫游費。針對這三種情況,黎香友表示,他正在思考、制定應對方案,“我堅決主張取消漫游費!

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