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　　二、穩定發(fā)展農業(yè)生產(chǎn)

　　5.加大力度扶持糧食生產(chǎn)。穩定糧食播種面積，優(yōu)化品種結構，提高單產(chǎn)水平，不斷增強綜合生產(chǎn)能力。建立健全糧食主產(chǎn)區利益補償制度，根據主產(chǎn)區對國家糧食安全的貢獻，增加一般性轉移支付和產(chǎn)糧大縣獎勵補助等資金，優(yōu)先安排農業(yè)基礎設施建設投資和農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等資金，扶持糧食產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，引導產(chǎn)銷(xiāo)區建立利益銜接機制，促進(jìn)主產(chǎn)區經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展，確保主產(chǎn)區得到合理利益補償，確保種糧農民得到合理經(jīng)濟收益。加快取消主產(chǎn)區糧食風(fēng)險基金資金配套。推進(jìn)全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設，以主產(chǎn)區重點(diǎn)縣(場(chǎng))為單位，集中投入、整體開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步強化“米袋子”省長(cháng)負責制，各地區都要承擔本地耕地和水資源保護、糧食產(chǎn)銷(xiāo)和市場(chǎng)調控責任，逐級建立有效的糧食安全監督檢查和績(jì)效考核機制。結合振興東北地區等老工業(yè)基地，加快推進(jìn)現代農業(yè)建設。發(fā)揮國有農場(chǎng)在建設現代農業(yè)、保障國家糧食安全等方面的積極作用。

　　6.支持優(yōu)勢產(chǎn)區集中發(fā)展油料等經(jīng)濟作物生產(chǎn)。加快實(shí)施新一輪優(yōu)勢農產(chǎn)品區域布局規劃。落實(shí)國家扶持油料生產(chǎn)的各項政策措施，加強東北和內蒙古優(yōu)質(zhì)大豆、長(cháng)江流域“雙低”油菜生產(chǎn)基地建設。盡快制定實(shí)施全國木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，重點(diǎn)支持適宜地區發(fā)展油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)，加快培育推廣高產(chǎn)優(yōu)良品種。穩定發(fā)展棉花生產(chǎn)，啟動(dòng)長(cháng)江流域、黃淮海地區棉花生產(chǎn)基地建設。支持優(yōu)勢產(chǎn)區發(fā)展糖料、馬鈴薯、天然橡膠等作物，積極推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝產(chǎn)品設施化生產(chǎn)。

　　7.加快發(fā)展畜牧水產(chǎn)規�；瘶藴驶�健康養殖。采取市場(chǎng)預警、儲備調節、增加險種、期貨交易等措施，穩定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。繼續落實(shí)生豬良種補貼和能繁母豬補貼政策，擴大生豬調出大縣獎勵政策實(shí)施范圍。繼續落實(shí)奶牛良種補貼、優(yōu)質(zhì)后備奶牛飼養補貼等政策，實(shí)施奶牛生產(chǎn)大縣財政獎勵政策，著(zhù)力扶持企業(yè)建設標準化奶站，確保奶源質(zhì)量。增加畜禽標準化規模養殖場(chǎng)(小區)項目投資，加大信貸支持力度，落實(shí)養殖場(chǎng)用地等政策。加大畜禽水產(chǎn)良種工程實(shí)施力度，充實(shí)動(dòng)物防疫體系建設內容，加快推進(jìn)動(dòng)物標識及疫病可追溯體系建設，落實(shí)村級防疫員補助經(jīng)費。擴大水產(chǎn)健康養殖示范區(場(chǎng))建設，繼續實(shí)行休漁、禁漁制度，強化增殖放流等水生生物資源養護措施。擴大漁港、漁船航標、漁船安全設施等建設規模，扶持和壯大遠洋漁業(yè)。

　　8.嚴格農產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監控。抓緊出臺食品安全法，制定和完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全法配套規章制度，健全部門(mén)分工合作的監管工作機制，進(jìn)一步探索更有效的食品安全監管體制，實(shí)行嚴格的食品質(zhì)量安全追溯制度、召回制度、市場(chǎng)準入和退出制度。加快農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，加強檢驗檢測機構資質(zhì)認證。擴大農產(chǎn)品和食品例行監測范圍，逐步清理并降低強制性檢驗檢疫費用。健全飼料安全監管體系，促進(jìn)飼料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。強化企業(yè)質(zhì)量安全責任，對上市產(chǎn)品實(shí)行批批自檢。建立農產(chǎn)品和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全征信體系。開(kāi)展專(zhuān)項整治，堅決制止違法使用農藥、獸(漁)藥行為。加快農業(yè)標準化示范區建設，推動(dòng)龍頭企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等率先實(shí)行標準化生產(chǎn)，支持建設綠色和有機農產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

　　9.加強農產(chǎn)品進(jìn)出口調控。健全高效靈活的農產(chǎn)品進(jìn)出口調控機制，協(xié)調內外貿易，密切政府、協(xié)會(huì )、企業(yè)之間的溝通磋商。擴大農產(chǎn)品出口信用保險承保范圍，探索出口信用保險與農業(yè)保險、出口信貸相結合的風(fēng)險防范機制。對勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型農產(chǎn)品出口實(shí)行優(yōu)惠信貸政策。培育農業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)企業(yè)。按照世界貿易組織規則，健全外商經(jīng)營(yíng)農產(chǎn)品和農資準入制度，明確外資并購境內涉農企業(yè)安全審查范圍和程序，建立聯(lián)席會(huì )議制度。