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　　11.國防支出4099.43億元，增長(cháng)17.7%，完成預算的100%。

　　12.交通運輸支出1290.77億元，增長(cháng)3.4%(如扣除2007年用鐵路運輸企業(yè)出售國有資產(chǎn)變現收入安排的鐵路建設一次性支出，增長(cháng)22.6%)，完成預算的122.4%，超預算較多主要是執行中增加了車(chē)輛購置稅支出和公路、鐵路等交通運輸設施建設支出。加強高速公路網(wǎng)、鐵路、內河航道、機場(chǎng)等交通基礎設施建設，支出建設資金495億元。加大對農村公路建設的支持力度，支出492億元，新建、改建39.1萬(wàn)公里農村公路。

　　13.一般公共服務(wù)支出2522.99億元，增長(cháng)8.7%，完成預算的95%。其中：用于機關(guān)運行等基本公共管理與服務(wù)方面的支出1272.33億元，下降4.3%，完成預算的89.6%，原因是年初預算含工商部門(mén)停征兩費轉移支付，執行中調整到財力性轉移支付，以及壓縮中央國家機關(guān)公用經(jīng)費用于抗震救災；國債利息支出1250.66億元，增長(cháng)26.2%，完成預算的101.2%。

　　匯總以上各科目，中央財政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫療衛生、社會(huì )保障、就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出合計5603.64億元，增長(cháng)29.2%。中央財政用于“三農”的支出合計5955.5億元，增加1637億元，增長(cháng)37.9%。其中：支持農業(yè)生產(chǎn)方面的支出2260.1億元；對農民的四項補貼(糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼)支出1030.4億元，比上年增長(cháng)一倍；促進(jìn)教育、醫療衛生、社會(huì )保障、就業(yè)、保障性住房、文化等農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展方面的支出2072.8億元；主要農產(chǎn)品儲備費用和利息等支出576.2億元。中央財政對地方的稅收返還和財力性轉移支付12559.32億元(扣除已列入上述具體支出科目的專(zhuān)項轉移支付和財力性轉移支付部分項目后的金額)，大部分也用于民生和“三農”支出。

　　(三)財政宏觀(guān)調控積極有效

　　根據國內外經(jīng)濟形勢發(fā)展變化，中央對宏觀(guān)調控導向作了兩次重大調整。年中，適時(shí)把宏觀(guān)調控的首要任務(wù)，從防經(jīng)濟過(guò)熱、防明顯通脹，調整為“保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展、控制物價(jià)過(guò)快上漲”。9月份，又果斷地把宏觀(guān)調控的著(zhù)力點(diǎn)轉到防止經(jīng)濟增速過(guò)快下滑上來(lái)。根據中央宏觀(guān)調控導向，年中在實(shí)施穩健財政政策過(guò)程中，采取了一些更為積極的財稅政策措施，10月份后進(jìn)一步明確實(shí)施了積極的財政政策，適當減免稅費，多次提高出口退稅率，增加中央政府公共投資和重點(diǎn)支出，對促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　保持中央政府公共投資適度增長(cháng)。年初適當減少中央財政赤字和國債項目資金，同時(shí)增加中央基建投資。預算執行中，根據抗震救災需要，調整支出規模和結構，建立中央地震災后恢復重建基金，大力支持災區恢復重建。第四季度，為應對國際金融危機的影響，積極籌措資金，新增中央政府公共投資1040億元，用于加快災區恢復重建、實(shí)施保障性安居工程等民生工程和農業(yè)基礎設施建設。

　　促進(jìn)穩定物價(jià)和緩解價(jià)格矛盾。大幅度增加農資綜合補貼和良種補貼。三次較大幅度提高糧食最低收購價(jià)，擴大國內緊缺農產(chǎn)品和重要原材料等進(jìn)口，嚴格控制糧食、化肥等出口，加強重要商品儲備調控。對受成品油調價(jià)影響較大的漁業(yè)等五大行業(yè)實(shí)施補貼。積極扶持一些價(jià)格矛盾短期內難以理順的資源性產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。及時(shí)提高低收入群體的補助水平。對普通高校全日制在校本專(zhuān)科學(xué)生和研究生給予臨時(shí)伙食補貼。

　　減輕企業(yè)和居民負擔。實(shí)施企業(yè)所得稅新稅法，降低企業(yè)稅負。提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費用標準，暫免征收儲蓄存款和證券交易結算資金利息個(gè)人所得稅。實(shí)施促進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟適用房建設和住房租賃市場(chǎng)發(fā)展的財稅扶持政策。降低住房交易環(huán)節稅收負擔。下調證券交易印花稅稅率并改為單邊征收。調整汽車(chē)消費稅政策。允許困難企業(yè)階段性緩繳社會(huì )保險費、降低四項社會(huì )保險費率等。初步統計，2008年各項稅費減免政策共減輕企業(yè)和居民負擔約2800億元。

　　扶持中小企業(yè)發(fā)展。中央和省級財政支出286.4億元，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品升級和國際市場(chǎng)開(kāi)拓。推動(dòng)創(chuàng )業(yè)投資試點(diǎn)。完善中小企業(yè)擔保體系，對開(kāi)展中小企業(yè)擔保業(yè)務(wù)給予獎勵和補貼。擴大小額擔保貸款覆蓋范圍，提高小額擔保貸款中央財政貼息標準，建立貸款獎勵和風(fēng)險分擔與補償機制。積極落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

　　支持穩定出口。四次調高了紡織、服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、附加值和技術(shù)含量較高產(chǎn)品的出口退稅率。取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關(guān)稅，降低部分化肥出口關(guān)稅并調整征稅方式。

　　(四)抗災救災保障有力

　　年初，努力保障抗擊南方部分地區低溫雨雪冰凍災害，全國財政撥付救災資金479.1億元。加大對受災群眾臨時(shí)生活困難救助力度，著(zhù)力保障受災群眾基本生活。大力支持恢復農業(yè)生產(chǎn)、重建倒塌民房，以及修復電網(wǎng)、交通、教育等方面的基礎設施�！�5•12”汶川特大地震發(fā)生后，迅速啟動(dòng)財政應急保障預案，積極采取有效措施，及時(shí)安排和切實(shí)保障抗震救災資金。中央財政撥付搶險救災資金384.37億元，地方財政也投入抗震救災資金243.28億元。安排中央地震災后恢復重建基金740億元，支出698.70億元，其中：用于城鄉住房重建380億元，基礎設施重建97.49億元，產(chǎn)業(yè)重建48億元，防災減災能力建設24.36億元。壓縮中央國家機關(guān)公用經(jīng)費5%，節省的資金專(zhuān)項用于抗震救災。19個(gè)省市按每年不低于地方財政一般預算收入1%安排資金，開(kāi)展對口支援。實(shí)施支持抗震救災和災后恢復重建的財稅政策。嚴格救災款物的監督管理，促進(jìn)有效使用。