2、《中國保險業(yè)發(fā)展“十一五”規劃綱要》體現了什么精神？
答：《綱要》主要體現了以下三個(gè)精神。
一是時(shí)代精神。編制保險業(yè)發(fā)展“十一五”規劃，就要把握時(shí)代脈搏，反映時(shí)代特征，順應時(shí)代潮流，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。當前，經(jīng)濟全球化趨勢不斷加強，世界保險業(yè)保持較快發(fā)展。中國經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，社會(huì )消費結構不斷升級，改善生活質(zhì)量的需求明顯上升，保險已經(jīng)成為風(fēng)險管理的重要手段和社會(huì )保障體系的重要組成部分。在這樣一個(gè)大的背景下，《綱要》順應時(shí)代發(fā)展變革的潮流，提出到2010年，基本建成一個(gè)業(yè)務(wù)規模較大、市場(chǎng)體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營(yíng)誠信規范、償付能力充足、綜合競爭力較強，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統一，充滿(mǎn)生機和活力的現代保險業(yè)。
二是大局精神。保險業(yè)必須立足于國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展大局，切實(shí)服務(wù)于全面建設小康社會(huì )和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，才能實(shí)現又快又好地發(fā)展�！毒V要》圍繞保險業(yè)怎樣發(fā)展才能滿(mǎn)足人民的需求，怎樣改革才能有利于提高行業(yè)競爭力，怎樣監管才能有效防范和化解風(fēng)險、保護投保人的利益，怎樣對外開(kāi)放才能提高保險業(yè)國際競爭能力，從全局的高度，對“十一五”時(shí)期保險業(yè)發(fā)展的總體思路、預期目標和政策措施等，進(jìn)行了科學(xué)分析和統籌規劃。
三是創(chuàng )新精神。加強自主創(chuàng )新，建設創(chuàng )新型國家，是中國綜合分析世界發(fā)展大勢和中國所處歷史階段提出的面向未來(lái)的重大戰略。提高自主創(chuàng )新能力，建設創(chuàng )新型行業(yè)，也是當前保險業(yè)面臨的一項戰略任務(wù)。中國保險業(yè)目前正處于快速發(fā)展時(shí)期，《綱要》以創(chuàng )新的精神，借鑒國際經(jīng)驗，提出了改革創(chuàng )新的發(fā)展思路，努力體現時(shí)代性，把握規律性，富于創(chuàng )造性，將加強自主創(chuàng )新作為促進(jìn)保險業(yè)發(fā)展的重要措施�！毒V要》通篇體現了創(chuàng )新理念，提出了一系列新的舉措，力求在農業(yè)保險、責任保險、健康保險和養老保險等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。
3、請談一談《中國保險業(yè)發(fā)展“十一五”規劃綱要》的編制過(guò)程。
答：《綱要》的編制過(guò)程，是一個(gè)發(fā)揚民主的過(guò)程、一個(gè)集思廣益的過(guò)程、一個(gè)科學(xué)決策的過(guò)程，凝聚了業(yè)內外各方面的智慧�！毒V要》編制工作于2004年3月正式啟動(dòng)，主要分為五個(gè)階段：一是課題研究階段。針對中國保險業(yè)在“十一五”時(shí)期需要解決的重大問(wèn)題，確定了20多個(gè)研究課題，委托國內科研機構和高等院校，開(kāi)展了深入研究，形成了近100萬(wàn)字的研究報告。二是培訓交流階段。舉辦了規劃編制工作培訓班，對保監會(huì )機關(guān)和各保監局規劃編制工作人員進(jìn)行了培訓。舉辦了以規劃為主題的第二屆中國保險業(yè)發(fā)展改革論壇，對課題研究成果進(jìn)行交流研討。三是初稿起草階段。在充分吸收課題研究成果的基礎上，起草完成了《綱要》初稿。四是征求意見(jiàn)階段。先后多次征求保險公司、專(zhuān)家學(xué)者和課題組成員意見(jiàn)，并在2006年全國保險工作會(huì )議上廣泛征求了意見(jiàn)和建議，對各方面提出的有價(jià)值的意見(jiàn)進(jìn)行了充分吸納。五是修改發(fā)布階段。根據十六屆五中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神和《若干意見(jiàn)》，對《綱要》進(jìn)行了進(jìn)一步修改完善，幾易其稿，最終形成了《綱要》并對外發(fā)布。
4、《中國保險業(yè)發(fā)展“十一五”規劃綱要》的定位和框架是什么？
答：關(guān)于《綱要》的定位。保險業(yè)規劃在國家規劃體系中，屬于行業(yè)規劃，是事關(guān)保險業(yè)發(fā)展的戰略性、綱領(lǐng)性和綜合性規劃，也是保險業(yè)區域發(fā)展和各保險機構編制本地區、本單位發(fā)展規劃的依據。
關(guān)于《綱要》的框架�！毒V要》廣泛吸收借鑒了國內外規劃編制的科學(xué)方法和有益經(jīng)驗，確定了基本框架，包括“十五”期間保險業(yè)發(fā)展的基本情況、“十一五”時(shí)期保險業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境、總體思路、政策措施和規劃實(shí)施等五個(gè)部分。其中，總體思路和政策措施是《綱要》的核心部分。為了對保險業(yè)規劃的編制背景、規劃期和編制目的等問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，在《綱要》的開(kāi)頭還增加了一個(gè)簡(jiǎn)短的序言。
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