7、為實(shí)現“十一五”時(shí)期的發(fā)展目標，《中國保險業(yè)發(fā)展“十一五”規劃綱要》提出了哪些具體措施？
答：保險業(yè)要順利實(shí)現“十一五”時(shí)期的發(fā)展目標，關(guān)鍵在于采取切實(shí)可行的政策措施�！毒V要》緊緊圍繞黨和國家的中心任務(wù)，緊密結合保險業(yè)的發(fā)展實(shí)際，提出了十個(gè)方面的政策措施。
一是健全市場(chǎng)體系，增強競爭能力。建立統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，是保險市場(chǎng)良性運行、保險資源有效配置和保險功能充分發(fā)揮的前提�！毒V要》提出了優(yōu)化市場(chǎng)主體結構、培育再保險市場(chǎng)、發(fā)展保險中介市場(chǎng)、健全市場(chǎng)準入和退出機制等方面的重點(diǎn)措施，目的在于增強保險業(yè)的競爭能力，夯實(shí)持續發(fā)展和做大做強的市場(chǎng)基礎。
二是深化體制改革，轉變增長(cháng)方式。這部分包括完善公司治理結構、轉換公司經(jīng)營(yíng)機制、深化國有保險公司改革和監管體制改革等措施，旨在進(jìn)一步健全保險業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的體制保障，完善現代企業(yè)制度，實(shí)現保險企業(yè)的規范化運營(yíng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，優(yōu)化保險資源配置。
三是加強自主創(chuàng )新，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。提高保險業(yè)自主創(chuàng )新能力是建設創(chuàng )新型行業(yè)的核心�！毒V要》提出，要健全以保險企業(yè)為主體、以市場(chǎng)需求為導向、引進(jìn)與自主創(chuàng )新相結合的保險創(chuàng )新機制。通過(guò)采取產(chǎn)品創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、銷(xiāo)售方式創(chuàng )新和綜合經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新等手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴大保險覆蓋面。
四是提高資金運用水平，增強資產(chǎn)管理能力。資金運用和承保業(yè)務(wù)是保險業(yè)發(fā)展的“兩個(gè)輪子”，是發(fā)揮保險資金融通功能的基礎和前提�！毒V要》提出，完善資金運用管理體制，不斷拓寬保險資金運用的渠道和范圍，提高保險資金運用水平，加強資金運用風(fēng)險控制，實(shí)現保險資金專(zhuān)業(yè)化、規范化、市場(chǎng)化運作，充分發(fā)揮保險資金長(cháng)期性和穩定性的優(yōu)勢，為國民經(jīng)濟建設提供資金支持。
五是統籌空間布局，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。實(shí)現區域協(xié)調發(fā)展是保險業(yè)落實(shí)國家區域發(fā)展總體戰略的重要舉措�！毒V要》提出，在加快經(jīng)濟發(fā)達地區保險業(yè)發(fā)展、有效發(fā)揮其帶動(dòng)和輻射作用的同時(shí)，統籌保險業(yè)區域布局，積極開(kāi)拓“三農”保險市場(chǎng)，形成合理區域發(fā)展格局，促進(jìn)保險業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )和諧發(fā)展。
六是加強信息化建設，發(fā)揮科技推動(dòng)作用。信息化建設是促進(jìn)保險創(chuàng )新、加強管理、提升競爭能力和防范風(fēng)險的重要手段�！毒V要》提出，要加大投入、積極推進(jìn)，通過(guò)企業(yè)信息系統、保險電子政務(wù)、監管信息系統建設，強化統計信息基礎，盡快提高保險業(yè)信息化水平，發(fā)揮信息技術(shù)在促進(jìn)保險創(chuàng )新、推動(dòng)保險改革、提升核心競爭力和防范風(fēng)險等方面的重要作用。
七是提高對外開(kāi)放水平，開(kāi)創(chuàng )互利共贏(yíng)新局面�！毒V要》提出，要統籌國內發(fā)展與對外開(kāi)放，充分利用國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷提高對外開(kāi)放水平，積極參與國際市場(chǎng)競爭，加強國際監管交流合作，促進(jìn)中外資保險公司公平競爭、共同發(fā)展，增強保險業(yè)在全面對外開(kāi)放條件下的競爭能力和發(fā)展能力，不斷開(kāi)創(chuàng )互利共贏(yíng)的新局面。
八是加強和改善保險監管，健全風(fēng)險防范機制。防范風(fēng)險是保險業(yè)健康發(fā)展的生命線(xiàn)�！毒V要》提出，要按照依法監管、防范風(fēng)險和保護被保險人利益的原則，加強和改善保險監管，進(jìn)一步健全償付能力、公司治理結構和市場(chǎng)行為監管為支柱的現代保險監管制度，鞏固以公司內控為基礎、以?xún)敻赌芰ΡO管為核心、以現場(chǎng)檢查為重要手段、以資金運用監管為關(guān)鍵環(huán)節、以保險保障基金為屏障的五道風(fēng)險防線(xiàn)，建立健全防范化解風(fēng)險的長(cháng)效機制。
九是實(shí)施人才興業(yè)戰略，建設高素質(zhì)人才隊伍。人才問(wèn)題是關(guān)系保險事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。與快速發(fā)展的形勢相比，保險業(yè)人才總量不足、結構不合理的矛盾越來(lái)越突出。必須大力實(shí)施人才興業(yè)戰略，《綱要》提出要樹(shù)立科學(xué)的人才觀(guān)，堅持以人為本，健全保險人才管理體制機制，改進(jìn)保險教育培訓制度，努力建設一支適應保險業(yè)發(fā)展的監管人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和保險營(yíng)銷(xiāo)人才隊伍。
十是加強法制和文化建設，營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。建設中國特色的保險業(yè)，既要堅持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎性作用，又要加強政府宏觀(guān)調控和政策引導，加大政策支持力度�！毒V要》從法律制度、政策支持、誠信文化、理論研究和保險宣傳等方面進(jìn)行闡述，旨在培育以誠信為特色的保險行業(yè)文化，營(yíng)造有利于保險業(yè)發(fā)展的法律環(huán)境、政策環(huán)境和輿論環(huán)境。
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