中新網(wǎng)11月13日電 長(cháng)期以來(lái)，中國執行《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》和《外商投資企業(yè)和國外企業(yè)所得稅法》兩套稅制，對外資實(shí)行優(yōu)惠政策。近年來(lái)，“兩稅合并”的呼聲不斷高漲。中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓教授在接受《人民日報海外版》獨家專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出，“兩稅合并”時(shí)機已成熟，在實(shí)施過(guò)程中注意保護外資企業(yè)的正當權益，外商大規模撤資的情況將不會(huì )發(fā)生。
劉桓教授認為“兩稅合并”的時(shí)機早已成熟。加入世貿組織后，中國的稅收應與國際接軌，所謂接軌一方面指按照國際標準來(lái)擬定，另外就是內外資企業(yè)所得稅應當統一。如果內外資企業(yè)所得稅不統一，就會(huì )形成對內資企業(yè)的“稅收歧視”，這很不公平。目前外資企業(yè)50萬(wàn)家左右，內資企業(yè)約3300萬(wàn)家，內資企業(yè)的稅一般都比較重。因而，進(jìn)行稅改勢在必行。
而且，目前是中國稅收和財政增長(cháng)比較快的一個(gè)時(shí)期，稅收增長(cháng)速度將超過(guò)25%，去年稅收3萬(wàn)億元，今年有望達到3.8萬(wàn)億元。這樣的大背景為“兩稅合并”提供了絕佳的時(shí)機。
此外，經(jīng)過(guò)多年的研磨，中國已經(jīng)尋找到了一套可行的解決“兩稅合并”過(guò)程中矛盾和問(wèn)題的辦法。
劉教授進(jìn)一步指出，對外資進(jìn)入中國原因的最新調查顯示，第一位的因素是中國成熟的市場(chǎng)環(huán)境，第二位是勞動(dòng)力和原材料方面的價(jià)格優(yōu)勢，第三位是政府辦事效率提高，第四是基礎設施完善，第五是中國龐大而富有潛力的市場(chǎng)；而此時(shí)，優(yōu)惠政策已經(jīng)降為第六第七位的因素了。因此，如果在實(shí)施過(guò)程中注意保護外資企業(yè)的正當權益，外商大規模撤資的情況不會(huì )發(fā)生。
劉教授指出，“兩稅合并”將會(huì )為外企提供一個(gè)過(guò)渡期，過(guò)渡期可能在5年以上。如果外企在過(guò)渡期之后仍想享受稅收優(yōu)惠，應及時(shí)地調整在華的投資結構和生產(chǎn)結構。在科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導下，中國目前正在向資源節約、環(huán)境友好的發(fā)展模式努力，這是“兩稅合并”的大背景，稅收是促進(jìn)企業(yè)轉型的一個(gè)非常有利的催化劑。
劉教授同時(shí)指出，當然“兩稅合并”也是有一定風(fēng)險的。首先，如果對中國的政策不能充分理解的話(huà)，一部分準備進(jìn)入中國的外資會(huì )持觀(guān)望態(tài)度。但是真正高端的企業(yè)不會(huì )如此，他們更看重的是投資環(huán)境，這一點(diǎn)上中國更具吸引力，外資觀(guān)望也不會(huì )是長(cháng)期的。
其次，“兩稅合并”后，由于企業(yè)整體稅負會(huì )降低，政府稅收可能會(huì )暫時(shí)減少，增長(cháng)趨勢會(huì )暫時(shí)放緩，粗略計算，大約一年減少幾百億元。如果財政支出運籌得當的話(huà)，對中國整體財政不會(huì )造成太大影響。(殷新宇)
