中新網(wǎng)11月27日電 據《上海證券報》報道，24日晚，財政部預算司有關(guān)負責人在北京大學(xué)舉辦的一場(chǎng)講座上表示，旨在對內外資企業(yè)所得稅進(jìn)行并軌的“兩稅合并”法案目前已經(jīng)沒(méi)有技術(shù)障礙，隨后將進(jìn)入法律程序。在理論上，該法最快可望在2007年3月份獲得通過(guò)。
有媒體報道，10月底召開(kāi)的十屆人大常委會(huì )第二十四次會(huì )議表決通過(guò)的《全國人大財經(jīng)委關(guān)于十屆全國人大四次會(huì )議主席團交付審議的代表提出的議案的審議意見(jiàn)》透露，企業(yè)所得稅法草案已經(jīng)國務(wù)院審議，正在修改。
上述財政部預算司負責人表示，目前“兩稅合并”不存在技術(shù)障礙，只待履行相應的法律程序。
“實(shí)際上，所謂的法律程序就是要提交全國人大常委會(huì )審議�！敝袊ù髮W(xué)金融法研究中心副主任施正文教授表示。由于1991年的《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》是由全國人民代表大會(huì )通過(guò)的，而且企業(yè)所得稅屬于基本稅收制度，所以并軌后的“企業(yè)所得稅法”應該只有每年3月份召開(kāi)的全國人大代表大會(huì )才有權通過(guò)。
“根據中國《立法法》的有關(guān)規定，法律的通過(guò)一般要經(jīng)過(guò)三次審議，如果在今年12月份這部法律草案能夠提交全國人大常委會(huì )審議，那么在理論上，這部法律最快在2007年3月份就能獲得通過(guò)�！笔┱谋硎�。
長(cháng)期以來(lái)，中國對于內外資企業(yè)在征收所得稅時(shí)奉行“雙軌制”，內資企業(yè)主要適用《企業(yè)所得稅暫行條例》及其實(shí)施細則，而外資企業(yè)主要適用《外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施細則。雖然根據上述規定，內資企業(yè)的所得稅率為33%，外資企業(yè)的所有稅率為30%，但在實(shí)際執行過(guò)程中，兩種企業(yè)的實(shí)際稅負都大大低于名義稅率。
根據有關(guān)單位測算，目前全國外資企業(yè)實(shí)際平均稅率在13%左右，內資企業(yè)實(shí)際稅率在25%左右，內資企業(yè)的所得稅負擔幾乎是外資企業(yè)的兩倍。社科院財政與貿易經(jīng)濟研究所此前公布報告認為，企業(yè)所得稅的稅法不統一，是中國現行企業(yè)所得稅制度存在的最主要問(wèn)題。
根據此前確定的草案，初定的統一后企業(yè)所得稅稅率為25%，過(guò)渡期為5年，對年利潤10萬(wàn)元以下的微利型企業(yè)，將按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》的規定給予照顧，適用18%的優(yōu)惠稅率。(何鵬）
