出行難、行路難、交通時(shí)間成本不斷增加、公交車(chē)比自行車(chē)還慢……近年來(lái)，中國城市交通中的種種“軟肋”開(kāi)始急劇凸顯。
盡管中國城市公共交通近年來(lái)得到了較快的發(fā)展，但距離當前城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的要求“差距甚遠”。其中，出行分擔率低、政府投入不足、部分公交企業(yè)虧損嚴重、公交結構單一、規劃“先天不足”等五大問(wèn)題正日益成為中國城市公共交通的“心腹之痛”。
建設部的數據顯示：目前中國公交出行的分擔率不足10%，遠低于歐洲、日本等。而近年來(lái)，中國城市公交車(chē)速已越來(lái)越低，現在平均車(chē)速只有10公里／小時(shí)，比自行車(chē)的12公里／小時(shí)還慢。(新華網(wǎng))
道路設施要向公共交通傾斜，城市將逐步設置公交優(yōu)先信號系統，在綠燈時(shí)間上給予公交車(chē)輛以?xún)?yōu)先通行權——建設部城建司副司長(cháng)王鳳武，日前在全國優(yōu)先發(fā)展城市公共交通工作會(huì )議上做了如是表示。他并且非常明確地指出：“路權是全體市民的路權，路權的分配是按照出行人數而不是出行車(chē)輛進(jìn)行分配�！�
很長(cháng)時(shí)間都沒(méi)聽(tīng)到官員在城市交通問(wèn)題上作出如此酣暢淋漓的表態(tài)了。從一定意義上說(shuō)，這一表態(tài)可以被視為我國城市交通一次重大的制度轉身，即從以車(chē)為本、以錢(qián)為本轉向了以民為本，占城市人口絕大多數的普通市民的出行權，終于被擺在了一個(gè)比較優(yōu)先的位置上。
在相當長(cháng)的一個(gè)時(shí)期內，我們的城市交通建設，實(shí)際上是以車(chē)為本的，在有的城市，甚至發(fā)展成了以高級車(chē)為本，小排量汽車(chē)長(cháng)期受到限制就是證明。在這樣一種思想的指導下，城市的交通建設主要是為小轎車(chē)服務(wù)的，其表現就是一方面路面越來(lái)越寬，高架橋越來(lái)越多，但另一方面，卻是人行道越來(lái)越窄，自行車(chē)專(zhuān)用線(xiàn)逐漸消失，公交車(chē)專(zhuān)用線(xiàn)名存實(shí)亡，一輛只載一個(gè)人的小轎車(chē)，就可以憑著(zhù)自身的“機動(dòng)靈活”，將載著(zhù)幾十個(gè)人的公交大巴，堵得動(dòng)彈不得……
但中國人多地少，城市人口動(dòng)輒數百萬(wàn)、上千萬(wàn)的基本國情，決定了按照這樣的思路搞城市交通，最后的結果必然就是城市交通的癱瘓。世界銀行在會(huì )上提供的一組數據顯示，北京二環(huán)至三環(huán)之間的干線(xiàn)道路上，高峰時(shí)車(chē)輛的平均速度，已經(jīng)下降到了10公里／小時(shí)以下，低于自行車(chē)的12公里／小時(shí)。雖然前些年曾有精英沾沾自喜地說(shuō)“堵車(chē)是城市現代化的標志”，但這樣蝸牛速度的“現代化”，我看是誰(shuí)都不想要的。
肯定“路權是全體市民的路權，路權的分配要按照出行人數而不是出行車(chē)輛進(jìn)行分配”的原則，從邏輯上說(shuō)就必然會(huì )得出公交路權優(yōu)先乃至自行車(chē)路權優(yōu)先的結論，在中國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平下，這實(shí)際意味著(zhù)占城市人口絕大多數的中下層市民享有出行的優(yōu)先權——在城市交通問(wèn)題上落實(shí)以民為本的原則，就意味著(zhù)要以絕大多數市民能不能方便快捷地出行為出發(fā)點(diǎn)和歸宿。
回過(guò)頭來(lái)看一看，從上個(gè)世紀90年代中期私家車(chē)開(kāi)始出現，到今天重新提出公交車(chē)路權優(yōu)先，我們在城市交通問(wèn)題上走了一個(gè)很大的“之”字形。不難想見(jiàn)，如果城市的規劃者在城市交通問(wèn)題上，能夠一開(kāi)始就堅持以民為本的原則，在確保公交車(chē)和自行車(chē)路權優(yōu)先的前提下規劃城市交通，那么我們今天面臨的交通問(wèn)題就會(huì )小得多，也可以減少很多資源的浪費——目前我國公交出行的分擔率不足10%，遠低于歐洲、日本、南美等大城市的40%～60%。
往者不可追，來(lái)者猶可待。今日中國，仍然處于一個(gè)快速城市化的過(guò)程之中，我們在城市交通問(wèn)題上的經(jīng)驗教訓，值得所有的城市管理者、決策者認真吸�。耗蔷褪且岩悦駷楸咀鳛橐磺谐鞘谢A設施建設中最重要的原則，作為原則中的原則。只有這樣才能把中國的城市建設成真正現代化的城市、和諧的城市。
(來(lái)源：中國青年報，作者：沙洲）
