中新網(wǎng)12月12日電 國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長(cháng)夏斌在今天出版的《人民日報海外版》上撰文指出，中國經(jīng)濟外部矛盾的直接表現是外匯過(guò)多，內部矛盾的直接表現是資金不足。因此，拿出大氣魄，做出大動(dòng)作運用外匯儲備補發(fā)展弱項才是興利除弊之道。
文章稱(chēng)，當前，中國經(jīng)濟社會(huì )遇到了兩大嚴峻挑戰：一是全球經(jīng)濟失衡下外匯儲備過(guò)多的挑戰�！百Q易戰”、“匯率戰”給中國政府帶來(lái)巨大壓力。二是國內經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不協(xié)調的挑戰�！叭r”、住房、醫療、教育、就業(yè)、農民工、社會(huì )保障等問(wèn)題一時(shí)很難得到解決。
文章分析指出，兩大挑戰同時(shí)也給解決當前國內經(jīng)濟社會(huì )的矛盾，提供了改革開(kāi)放以來(lái)從未出現的好機遇。中國經(jīng)濟外部矛盾的直接表現是外匯過(guò)多，內部矛盾的直接表現是要解決上述一系列問(wèn)題卻資金不足。
文章認為，外匯儲備本質(zhì)上意味著(zhù)國家擁有在國際上可換取各種資源和物資的權利，是國家財力的積累。保留適度的儲備規模，有利于防范金融風(fēng)險，但儲備過(guò)多，既不利于一國國內貨幣、經(jīng)濟的穩定，也是資源的浪費和國民福利水平的下降。
文章還指出，如何運用超額外匯儲備，目前較易形成共識的是：購買(mǎi)海外石油及其他稀缺資源，參股收購相應海外企業(yè)；盡可能購買(mǎi)有助于培育國內自主創(chuàng )新的先進(jìn)技術(shù)、設備；潛心安排對重要領(lǐng)域跨國企業(yè)包括跨國金融機構的參股收購；與正在崛起的中國地位相適應，逐步擇機增加黃金儲備；支持企業(yè)“走出去”，支持居民對外投資與理財，以“藏匯于民”與“藏匯于企業(yè)”；鼓勵國內借債企業(yè)和機構，盡可能用人民幣購匯或銀行貸款購匯，提前償還外債；鼓勵外企在境內發(fā)行美元債券和申請外幣貸款籌資。
文章表示，以上措施并不足以應對兩大挑戰。必須拿出更大的氣魄，做出更大的動(dòng)作，才能解決內外經(jīng)濟矛盾。為此，重點(diǎn)提出以下三項建議：
一.政府直接用外匯在海外大量購買(mǎi)用于改善國內教育、醫療、農村基礎設施以及節能、安全生產(chǎn)、治理污染和環(huán)保事業(yè)發(fā)展急需的各種設備、技術(shù)與物資，以國家投資的方式下?lián)�，或政府在海外采購、再以�(xún)?yōu)惠價(jià)賣(mài)給國內企事業(yè)單位的方式供給。
二.作為上述措施的補充，財政在繼續擴大公共服務(wù)支出的基礎上，進(jìn)一步擴大財政赤字規模，發(fā)行十年期甚至更長(cháng)期的國債，籌集資金盡快解決民生中住房、教育、醫療、就業(yè)、農民工、社會(huì )保障、農村基礎設施建設和大規模脫貧事業(yè)等一系列經(jīng)費不足的問(wèn)題。
三.考慮到中國社�；鸬木薮筚Y金缺口及其支付更多的是在未來(lái)，可將適量外匯儲備劃入社�；�，由央行和社保組織簽訂協(xié)議，平時(shí)外匯的境外使用權和投資收益歸社保組織擁有。當國家金融發(fā)生緊急狀況急需外匯時(shí)，央行有權以一定的形式換回社保組織持有的全部或部分外匯。
