難題二：國際收支矛盾突出
2006年來(lái)，順差屢創(chuàng )新高，國際收支失衡矛盾加劇，已成為影響全局的問(wèn)題，是當前貨幣信貸寬松、人民幣升值壓力加大、國際貿易摩擦加劇等一系列矛盾的重要源頭。
海關(guān)總署數據顯示，2006年前11個(gè)月中國累計實(shí)現貿易順差1570億美元，同比增加660億美元，而2005年全年的順差是1019億美元。
“隨著(zhù)中國經(jīng)濟增長(cháng)對貿易依存度的增加，明年(2007年)中國經(jīng)濟的最大風(fēng)險將來(lái)自于外部�！蹦Ω笸ú痪们鞍l(fā)布的報告作出這樣的預測。
更值得關(guān)注的是，持續大額順差牽引著(zhù)中國外匯儲備一路攀升，外匯儲備已經(jīng)達到約1萬(wàn)億美元。在現行結匯制度下，源源不斷增加的外匯儲備迫使央行不斷投放巨額基礎貨幣，既嚴重影響了貨幣政策的獨立性，又進(jìn)一步加大了市場(chǎng)上的流動(dòng)性，有悖于穩定貨幣供給、保持經(jīng)濟平穩增長(cháng)的宏觀(guān)調控方向。更為甚者，過(guò)高的外匯儲備引發(fā)外幣貶值、人民幣升值的預期，加大了人民幣升值的壓力，使人民幣匯率始終處于風(fēng)口浪尖。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟部張立群分析指出，我國勞動(dòng)力資源優(yōu)勢仍然有很大潛力，加工貿易發(fā)展的空間仍然較大，預計2007年外匯儲備仍會(huì )繼續增長(cháng)，國際收支不平衡的矛盾，還會(huì )發(fā)展，需要較長(cháng)時(shí)間加以解決。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議在安排2007年經(jīng)濟工作時(shí)著(zhù)重指出，要在保持出口和利用外資合理增長(cháng)的同時(shí)，積極擴大進(jìn)口。同時(shí)，以?xún)?yōu)化進(jìn)出口商品結構為重點(diǎn)，加快轉變外貿增長(cháng)方式。
“積極擴大進(jìn)口”這一新的提法，預示著(zhù)中國外貿戰略的重大調整。因為多年來(lái)，努力擴大出口一直是中國的外貿戰略取向。亞洲開(kāi)發(fā)銀行中國代表處首席經(jīng)濟學(xué)家湯敏說(shuō)，目前中國進(jìn)口還具有很大的潛力，中國高速的經(jīng)濟增長(cháng)對進(jìn)口的需求也必然擴大。
“中國政府已開(kāi)始采取擴大內需、降低儲蓄率、市場(chǎng)開(kāi)放、匯率浮動(dòng)以及擴大進(jìn)口等組合政策措施來(lái)改進(jìn)國際收支平衡�！敝袊嗣胥y行行長(cháng)周小川在 “中國發(fā)展高層論壇”上發(fā)言時(shí)指出，“隨著(zhù)這些措施的逐步實(shí)施，中國將實(shí)現預期的貿易基本平衡，我們估計這可能要花2至3年時(shí)間�！�
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