難題三：資源環(huán)境壓力不斷加大
2006年中國經(jīng)濟絕大部分指標都大大好于預期，但節能減排指標的完成，面臨很大困難。雖然經(jīng)過(guò)努力，全年單位GDP能耗將扭轉上半年不降反升的被動(dòng)局面，但完成降低4%的任務(wù)非常艱巨。
應當清醒地看到，由于一些高能耗、高污染行業(yè)增長(cháng)依然偏快，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，不少企業(yè)對節能環(huán)保技術(shù)改造動(dòng)力不足，有的技改項目見(jiàn)效還需要時(shí)間，促進(jìn)節能減排的扶持政策力度不夠，理順能源資源價(jià)格不可能一蹴而就，2007年節能減排任務(wù)能否完成也面臨嚴峻考驗。
“種種跡象表明，如果沒(méi)有有力的措施，‘十一五’規劃還可能重復‘十五’計劃的情景，即所有的經(jīng)濟總量的指標全面超額完成，而提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量的目標卻有些落空的情景�！比珖䥇f(xié)經(jīng)濟委員會(huì )副主任陳清泰擔憂(yōu)地表示。
2007年的節能減排目標若完成得不好，今后壓力會(huì )更大。中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，完成節能降耗和污染減排的任務(wù)，要進(jìn)一步統一認識，下最大決心、用最大氣力，力求取得實(shí)際成效，必須采取有力措施，充分挖掘潛力，努力實(shí)現節能降耗和污染減排的約束性目標。
2007年，國家將進(jìn)一步加大節能減排的工作力度。及時(shí)分解落實(shí)年度節能目標，加快建立科學(xué)的節能減排指標體系、考核體系和監測體系；重點(diǎn)抓好鋼鐵、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)的節能工作；嚴把源頭關(guān)口，把能耗作為項目審核的強制性門(mén)檻，組織實(shí)施投資項目節能評估和審查工作。同時(shí)，健全促進(jìn)節能減排的體制機制，完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價(jià)和水價(jià)政策，健全排污收費制度，建立節能專(zhuān)項資金和制定有利于節能降耗的財稅政策。
2007年，國家將加強污染防治工作。繼續做好重點(diǎn)流域和區域污染綜合防治，加大三峽、丹江口庫區及上游水污染防治和水土保持工作力度，加快實(shí)施污染治理項目；提高城市污水和垃圾處理能力；全面推行清潔生產(chǎn)。
(文章來(lái)源：半月談，作者：劉錚 賀大為)
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