規范個(gè)人收入分配秩序
問(wèn)：此次工資改革政策包括哪些內容？
張麗賓：迄今為止，先期出臺的工資改革政策主要是兩個(gè)方面，一是調整機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資，調整離退休人員待遇，調整各類(lèi)優(yōu)撫對象撫恤補助標準、城市低保對象補助標準及其它低收入人員待遇水平；二是出臺《個(gè)稅自行申報辦法》，所有年收入超過(guò)12萬(wàn)元的個(gè)人，都要到稅務(wù)部門(mén)自行辦理申報。這兩項政策體現了“調高、擴中、保低”的收入分配改革思想，即提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過(guò)高收入，規范個(gè)人收入分配秩序。
增加低收入群體收入
問(wèn)：這些措施旨在解決目前存在的什么問(wèn)題？
張麗賓：具體來(lái)講，能在一定程度上解決以下三個(gè)方面的問(wèn)題：
一是通過(guò)財政政策提高低收入群體收入，一定程度上緩解收入差距導致的社會(huì )矛盾。此次工資改革提高了企業(yè)離退休人員養老保險金水平，調整了機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇，有利于縮小不同類(lèi)型單位離退休人員待遇差距，緩解了一部分離退休人員的生活壓力；適當提高了殘疾軍人和“三紅”(在鄉退伍紅軍老戰士、在鄉西路軍紅軍老戰士、紅軍失散人員)、“三屬”(革命烈士家屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬)等部分優(yōu)撫對象的撫恤補助標準，對移交政府安置的軍隊離退休干部，與軍隊管理的離退休干部同步同幅度提高待遇標準，對移交政府安置的軍隊無(wú)軍籍退休退職職工和軍隊離退休干部管理機構工作人員，適當提高待遇標準，解決了部分軍地之間待遇差引發(fā)的矛盾；對城市居民最低生活保障對象，適當提高補助水平，使之分享改革發(fā)展的成果�？傊�，有針對性地提高了一部分低收入群體的收入水平。
二是通過(guò)規范公務(wù)員收入分配秩序，能夠在一定程度上緩解社會(huì )收入分配矛盾。公務(wù)員是中等收入者的重要組成部分，是整個(gè)社會(huì )收入分配體系中的重要參照物，也是社會(huì )關(guān)心的腐敗問(wèn)題滋生的地方。此次公務(wù)員工資制度改革，通過(guò)建立國家統一的職務(wù)與級別相結合的公務(wù)員工資制度，一方面逐步縮小地區間和部門(mén)間的收入差距，另一方面，通過(guò)適當拉開(kāi)不同職務(wù)、不同級別之間的工資差距，增強工資和級別的激勵作用，可以鼓勵公務(wù)員勤政廉政，同時(shí)有利于規范秩序，形成嚴明有序的工資分配秩序，為今后繼續深化改革、完善整體收入分配機制奠定了基礎。
三是通過(guò)實(shí)施個(gè)稅申報制度，一定程度上對高收入群體進(jìn)行調節。除部分行業(yè)人群高收入來(lái)源于工資外，很多高收入是來(lái)源于工資以外的其它收入。而過(guò)去對工資外收入的監控力度較弱。此次個(gè)人所得稅自行申報辦法的出臺，一方面可以通過(guò)稅收調節一部分高收入群體的收入水平，同時(shí)也有利于確定個(gè)人所得稅征管的重點(diǎn)人群和重點(diǎn)行業(yè)，為今后加強個(gè)人所得稅的征收奠定基礎。
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