背景:去年6月1日起,工、農、中、建四大銀行和交通銀行,開(kāi)始對跨行查詢(xún)業(yè)務(wù)每筆收取0.3元手續費。6月2日,全國人大代表、惠州市環(huán)保局副局長(cháng)黃細花就對此提出“質(zhì)疑”。但直到今年“兩會(huì )”召開(kāi)前,事情還是沒(méi)有轉機。于是她在本次兩會(huì )上再次提出這一建議。
四大國有銀行同一時(shí)間、同一標準收取3毛的跨行查詢(xún)費,是否涉嫌相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格?前日,國家發(fā)改委、銀監會(huì )等部門(mén)來(lái)到廣東代表團駐地,向提出叫停這一收費的黃細花等6位代表了解情況。他們表示,對于代表的質(zhì)疑,他們也正在調查,但目前沒(méi)有證據證明四大銀行涉嫌“壟斷、串通”。
事后記者通過(guò)各種渠道了解到,代表們曾在網(wǎng)上做一個(gè)調查,調查的結果是91.5%的網(wǎng)民支持代表的建議,希望能夠做一個(gè)價(jià)格聽(tīng)證,公布成本,收費理由和法律依據!睋私,黃細花等6位代表向前來(lái)了解情況的部門(mén)提出了他們的疑問(wèn),并建議主管部門(mén)廣泛聽(tīng)取一下民意。國家發(fā)改委等部門(mén)也表示,一定認真辦理這個(gè)建議,至少向老百姓有個(gè)解釋。
一位代表告訴記者,黃細花這七個(gè)多月來(lái),心理壓力非常大,因為民間和網(wǎng)上一直在炒這個(gè)事情。黃細花也說(shuō),她期望下一步有比較好的結果,找到一個(gè)平衡點(diǎn),讓百姓和銀行都能接受。
兩部門(mén)答代表問(wèn):“跨行查詢(xún)收費是市場(chǎng)調節”
代表問(wèn):四大國有銀行同一時(shí)間同一標準推出跨行查詢(xún)收費,是否有違《價(jià)格法》,涉嫌相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格,損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費者的合法權益?
答復:這是符合《價(jià)格法》的,因為跨行查詢(xún)收費是市場(chǎng)調節,企業(yè)可以根據成本變化,依法調整價(jià)格的水平。政府干涉企業(yè)不準調價(jià),在法律上沒(méi)有依據。
我們也調查了銀行的收費成本。銀行為什么要收費,因為它們用的機器是銀聯(lián)企業(yè)提供的,銀聯(lián)卡的跨行運轉要通過(guò)這個(gè)機器,所以查另一個(gè)銀行的錢(qián)就必須用銀聯(lián)的機器和另一個(gè)銀行的機器。比如兩條大河,中間有條小河交流的就是銀聯(lián)卡,調水的信息是要花錢(qián)的,要付出成本的。
是否涉嫌壟斷或串通,我們也在調查,但還要取證,現在是沒(méi)有得到證據。
“什么叫聽(tīng)取消費者意見(jiàn),貼個(gè)告示算不算”
代表問(wèn):銀行沒(méi)人管得了?工商管不了,銀監會(huì )也管不了,發(fā)改委管不了,人民銀行也管不了,這么多部門(mén)卻管不了一個(gè)銀行的收費?
答復:銀行收費的問(wèn)題不是一個(gè)部門(mén)能夠解決的,在管理權限和管理職能上,都和一般的商品不一樣。我們作為消費者也非常理解,在沒(méi)有任何選擇余地的情況下,你拿走了我的錢(qián),我還沒(méi)有地方去說(shuō)話(huà)。但是這個(gè)收費在法律上是對的。剛才你們說(shuō)的問(wèn)題,包括履行合同,消費者的意見(jiàn)沒(méi)有完全聽(tīng)取,這些在法律的大框架有。但是在法律的具體小框架沒(méi)有一個(gè)關(guān)于跨行查詢(xún)收費怎么做叫合法,怎么叫不合法。什么叫聽(tīng)取消費者意見(jiàn),貼個(gè)告示算不算?如果消費者都不同意,你是不是就算違法,法律并沒(méi)有落實(shí)到具體的小的細則,因為這個(gè)還屬于新鮮事物。
現在我們幾個(gè)部門(mén)共同商量,下一步對市場(chǎng)調節價(jià)的管理進(jìn)一步細化,細化到什么叫征求消費者的意見(jiàn),什么叫消費者不滿(mǎn)意。
“部分發(fā)卡行將成本轉至持卡人”
代表問(wèn):跨行收費,為什么銀聯(lián)收了兩毛,銀行又緊跟著(zhù)再加收一毛?
答復:《價(jià)格法》有一條規定,每個(gè)在市場(chǎng)中的主體是不得低于成本定價(jià)的,如果低于成本定價(jià)就屬于違法行為,涉嫌不正當競爭,這方面會(huì )盡量做一些協(xié)調工作,但是一些實(shí)際因素也必須考慮。
在實(shí)際操作中,銀聯(lián)公司向發(fā)卡銀行收取轉接費1毛錢(qián),收單銀行向發(fā)卡銀行收取手續費1毛錢(qián),部分發(fā)卡行隨即將成本轉給持卡人。同時(shí),由于有的發(fā)卡銀行使用其他銀行ATM機查詢(xún)的業(yè)務(wù)量較大,為彌補其成本損失,另外加收了1毛錢(qián)的銀行卡ATM跨行查詢(xún)費。
四大國有商業(yè)銀行在全國網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)量占絕對的優(yōu)勢地位,也就是說(shuō)自家的客戶(hù)很少出現跨行手續費。據統計,90%以上的銀行卡在A(yíng)TM進(jìn)行查詢(xún)是在本行系統操作的。(田霜月)