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物權法今年十月一日起施行 解讀:如何惠及民生?(2)
2007年03月20日 10:08 來(lái)源:中國青年報

  集體的錯誤決定可依法撤銷(xiāo)

  為了加強對集體財產(chǎn)的保護,19日公布的物權法明確規定:“集體經(jīng)濟組織、村民委員會(huì )或者其負責人作出的決定侵害集體成員合法權益的,受侵害的集體成員可以請求人民法院予以撤銷(xiāo)!

  物權法草案曾經(jīng)規定:“集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )的負責人作出的決定侵害集體成員合法權益的,該集體成員可以請求人民法院予以撤銷(xiāo)!

  在審議中,有些代表提出,有些地方發(fā)生侵害集體成員合法權益的情形,有的是負責人作出的決定,有的是以集體的名義作出的決定。即使以集體的名義作出的決定,如果侵害了集體成員的合法權益,也應有法律救濟手段。

  經(jīng)過(guò)全國人大法律委員會(huì )研究和全國人大代表的審議,最終通過(guò)的法律作出相應修改。

  物權法所指的“集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)”包括:法律規定屬于集體所有的土地和森林、山嶺、草原、荒地、灘涂;集體所有的建筑物、生產(chǎn)設施、農田水利設施;集體所有的教育、科學(xué)、文化、衛生、體育等設施;集體所有的其他不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。

  “城鎮集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn),依照法律、行政法規的規定由本集體享有占有、使用、收益和處分的權利。集體所有的財產(chǎn)受法律保護,禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞!蔽餀喾ㄒ幎,集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )、村民小組應當依照法律、行政法規以及章程、村規民約向本集體成員公布集體財產(chǎn)的狀況。

  不得侵占征收補償費

  征收集體所有的土地和城鄉居民的房屋,關(guān)系廣大人民群眾的切身利益。針對現實(shí)生活中征收補償不到位和侵占補償費用的行為,物權法明確規定:“任何單位和個(gè)人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費等費用!边`反規定的,要依法承擔法律責任。

  實(shí)行最嚴格的土地管理制度,特別是切實(shí)保護基本農田,是我國面臨的一項十分緊迫而又艱巨的任務(wù)。據了解,我國的國情是人口多、耕地少,現在全國耕地保有量只有18.3億畝,人均耕地只有1.4畝,是世界平均水平的三分之一。十屆全國人大四次會(huì )議批準的“十一五”規劃綱要確定,到2010年耕地保有量必須保持18億畝,這是一項約束性指標,是不可逾越的底線(xiàn)。

  有鑒于此,物權法明確規定:“國家對耕地實(shí)行特殊保護,嚴格限制農用地轉為建設用地,控制建設用地總量。不得違反法律規定的權限和程序征收集體所有的土地!

  依據憲法,物權法規定,為了公共利益的需要,依照法律規定的權限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。同時(shí),法律對征收補償的原則和內容作了規定。

  關(guān)于征收集體所有的土地問(wèn)題,物權法規定:“征收集體所有的土地,應當依法足額支付土地補償費、安置補助費、地上附著(zhù)物和青苗的補償費等費用,安排被征地農民的社會(huì )保障費用,保障被征地農民的生活,維護被征地農民的合法權益!

  全國人大常委會(huì )法工委有關(guān)負責人表示,這一規定體現了黨和國家關(guān)于征地補償安置必須確保被征地農民原有生活水平不降低、長(cháng)遠生計有保障的原則。

  關(guān)于征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的問(wèn)題,物權法規定:“征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應當依法給予拆遷補償,維護被征收人的合法權益;征收個(gè)人住宅的,還應當保障被征收人的居住條件!

  專(zhuān)家表示,考慮到各地的發(fā)展很不平衡,具體的補償標準和補償辦法,由土地管理法等有關(guān)法律依照物權法規定的補償原則和補償內容,根據不同情況作出規定。

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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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