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　　經(jīng)過(guò)30年的改革開(kāi)放，我國的經(jīng)濟社會(huì )生活發(fā)生了巨大而深刻的變化，在人們整體收入水平顯著(zhù)提高的同時(shí)，也出現了貧富差距進(jìn)一步擴大的現象。如何縮小貧富差距，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，使我國經(jīng)濟進(jìn)入良性運行和健康發(fā)展的軌道？這引發(fā)了全國政協(xié)委員們的思考。連日來(lái)，他們?yōu)榭s小貧富差距，促進(jìn)收入公平出謀劃策。

　　收入差距有背公平

　　“我國的基尼系數自改革開(kāi)放以來(lái)一直呈現出一種不斷上升的趨勢，目前已經(jīng)接近0.5，超過(guò)了國際公認的警戒線(xiàn)0.4，進(jìn)入了收入差距懸殊期�！蓖�石軍委員談到目前中國的收入差距情況，顯得憂(yōu)心忡忡。

　　他表示，在城鎮不同收入階層的居民之間，收入增速呈現出階梯式格局，財富積累的“馬太效應”正逐步顯現，而這種窮人越窮、富人越富的狀況加大了縮小貧富差距的難度。據統計，收入最高的10%的家庭，其財產(chǎn)總額占城鎮居民全部財產(chǎn)的比重近一半，而收入最低的10%的家庭，其財產(chǎn)比重只占1%左右。

　　童石軍分析說(shuō)，目前，我國的城鄉居民收入實(shí)際差距約為5到6倍，而且區域之間居民收入差距也呈現出擴大趨勢。從2000年到2003年，西部與東部地區人均GDP的差距已由7548元擴大到了9250元，GDP增長(cháng)率的差距也由2.54個(gè)百分點(diǎn)擴大到8.39個(gè)百分點(diǎn)。

　　在童石軍看來(lái)，我國地域遼闊、人口眾多、情況復雜，在市場(chǎng)經(jīng)濟中人與人之間存在收入差距是必然的，但問(wèn)題在于，這種差距的存在是否違反了社會(huì )公平的原則，是否損害經(jīng)濟和社會(huì )的和諧發(fā)展。

　　探究收入差距存在的原因，童石軍認為有兩點(diǎn)：

　　一是市場(chǎng)經(jīng)濟的公平競爭秩序環(huán)境還未完全形成。某些特殊的行業(yè)和特殊的企業(yè)掌握著(zhù)壟斷性的權力和壟斷性的資源，他們與其他一般的行業(yè)和企業(yè)處在不平等競爭的地位，可以獲得壟斷高額利潤。而一些掌握著(zhù)行政權力和稀缺資源的單位和個(gè)人可能利用手中的公共權力為自己謀私利，尋求在行政定價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格之間巨額的政策“租金”，從而導致腐敗現象的蔓延。

　　二是按勞分配的公平原則沒(méi)有得到充分貫徹，國有企業(yè)內部平均主義或“大鍋飯”問(wèn)題依然存在，科技人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和一些創(chuàng )造性勞動(dòng)與簡(jiǎn)單勞動(dòng)的報酬差距沒(méi)有拉開(kāi)。由于生產(chǎn)條件的不平等和缺乏有效的收入調節手段，國有企業(yè)中同工同酬的原則也沒(méi)有得到充分體現。

　　縮小差距有良方

　　要縮小差距，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)可不容易，童石軍建議，國家應采取積極的宏觀(guān)調控措施，防止貧富差距的繼續擴大。一是深化收入分配制度改革；二是繼續完善社會(huì )保障體系；三是努力縮小城鄉居民收入差距。童石軍認為，我國構建和諧社會(huì )的重點(diǎn)在農村，最大的難點(diǎn)也在農村。應推進(jìn)城市化，使農民向城市轉移，從根本上解決農民收入問(wèn)題。

　　同時(shí)，要按照國際慣例提高一些壟斷行業(yè)的市場(chǎng)準入程度，引入競爭機制，縮小國家壟斷性行業(yè)的范圍，減小壟斷行業(yè)與非壟斷行業(yè)之間的收入差距。對少數必須由國家壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)，要加強對其收入分配的控制和管理，防止該行業(yè)與其他行業(yè)收入差距過(guò)大，從而引發(fā)百姓心理的不平衡。

　　虞榮仁委員對此則建議，要著(zhù)力解決普通勞動(dòng)者收入過(guò)低的問(wèn)題，促進(jìn)初次分配的進(jìn)一步合理化。在收入分配差距逐步擴大的成因中，強勢的資本所有者與弱勢的普通勞動(dòng)者之間的差距進(jìn)一步擴大是重要原因之一。雖然我國的政策和法規都規定要“體現按勞分配與按生產(chǎn)要素分配”的原則，但在實(shí)際操作中，普通勞動(dòng)者的收入所得過(guò)低，事業(yè)單位人員與一般企業(yè)員工間的收入差距過(guò)大，企業(yè)高管人員與一般員工的收入過(guò)于懸殊。

　　虞榮仁表示，必須研究制訂科學(xué)合理的工資標準，盡快提高普通勞動(dòng)者的收入水平，提高勞動(dòng)者收入在GDP中的比例，促使初次分配更趨合理化。他提出，隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展，要及時(shí)調整勞動(dòng)者的最低工資標準，并嚴格執行最低工資制度，確保制度有效實(shí)施。同時(shí)要加大二次分配的調節力度，通過(guò)建立健全社會(huì )保障體系、提高公共服務(wù)的公平性和可及性，進(jìn)一步縮小城鄉和收入分配的差距。

　　針對貧富差距進(jìn)一步擴大的現象，陳重華委員則希望著(zhù)力解決由壟斷和不公平競爭帶來(lái)的收入差距，鏟除分配不公和腐敗現象。他建議，要加強對國有獨資及國有控股企業(yè)和單位經(jīng)營(yíng)者薪酬水平的監管考核，并加強對壟斷行業(yè)的監管力度，對壟斷企業(yè)的定價(jià)權實(shí)行有效監督。此外，還要進(jìn)一步完善價(jià)格聽(tīng)證會(huì )制度，防止聽(tīng)證會(huì )流于形式，同時(shí)要擴大價(jià)格聽(tīng)證范圍。(賀斌)