
全國政協(xié)委員發(fā)表提案,公開(kāi)要求立法機關(guān)重新考慮修改《勞動(dòng)合同法》,在全國政協(xié)會(huì )議上引起強烈反響。有的政協(xié)委員認為,政協(xié)委員應當從國家利益出發(fā),發(fā)表有益的觀(guān)點(diǎn)。但也有一些評論者認為,政協(xié)委員有權利從自身的感受出發(fā),發(fā)表自己的看法。更有一些學(xué)者推波助瀾,認為政協(xié)委員不應對我國《勞動(dòng)合同法》產(chǎn)生誤解,不能把無(wú)固定期限勞動(dòng)合同與鐵飯碗等同起來(lái),應當正確理解我國《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨和精神實(shí)質(zhì),帶頭貫徹落實(shí)這部法律。
其實(shí),作為成功的企業(yè)家,政協(xié)委員不可能不仔細閱讀《勞動(dòng)合同法》的條款,不可能不通過(guò)法律顧問(wèn),詳細分析《勞動(dòng)合同法》的內部脈絡(luò ),不可能在無(wú)固定期限勞動(dòng)合同規范方面,發(fā)表背離常識的言論。政協(xié)委員們有備而來(lái),他們看到了我國社會(huì )關(guān)系調整的必要性,也看到了保護勞動(dòng)者合法權益的重要性。但是,他們是社會(huì )群體的一個(gè)組成部分,或者用外交術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō),他們是“利益攸關(guān)者”。他們對《勞動(dòng)合同法》所帶來(lái)的“成本”,進(jìn)行了最精確的算計。所以,他們的發(fā)言絕對是深思熟慮的。鼓勵他們通過(guò)政治協(xié)商和人民代表大會(huì )制度,公開(kāi)表達自己的意見(jiàn),總比他們借助于財富的影響力,通過(guò)各種非體制化的途徑,達到個(gè)人目的要好得多。正是基于這一點(diǎn),不少學(xué)者呼吁政協(xié)委員大膽講真話(huà),不要把自己的觀(guān)點(diǎn)隱瞞起來(lái),或者用各種政治術(shù)語(yǔ)層層包裝自己的政治意見(jiàn)。
現在的問(wèn)題是,面對已經(jīng)頒布實(shí)施的法律,一部分利害關(guān)系人已經(jīng)表明了自己的觀(guān)點(diǎn),其他利害關(guān)系人是否需要表明自己的觀(guān)點(diǎn),或者,他們有沒(méi)有發(fā)表觀(guān)點(diǎn)的機會(huì )和能力呢?如果在表達權方面出現了嚴重失衡的現象,那么說(shuō)明我們必須盡快從制度改革入手,讓不同階層的代表都能在同一平臺上,盡情地表達他們的意見(jiàn)。如果我們看到了存在的問(wèn)題,而沒(méi)有采取措施加以改進(jìn),或者只是借助于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )或者非體制性的途徑,征求其他階層的意見(jiàn),那么,在完善法律規則的過(guò)程中,就會(huì )左右搖擺,進(jìn)退失據。
出現利益分歧并不可怕,正視利益矛盾才是解決問(wèn)題的前提和基礎。然而,我們不能把討論停留在這一層面,而應當透過(guò)現象看本質(zhì),發(fā)現問(wèn)題的癥結,從而找出解決問(wèn)題的方法。
政協(xié)委員給我們提出的問(wèn)題是,立法機關(guān)有義務(wù)聽(tīng)取他們的意見(jiàn),他們有權利表達自己的觀(guān)點(diǎn)。但是,他們修改法律的意見(jiàn)能否實(shí)現,還需要立法機關(guān)作出判斷,F在已經(jīng)有政府官員明確表態(tài),在短時(shí)期內修改《勞動(dòng)合同法》不現實(shí),F在人們感興趣的是,對于政協(xié)委員的提案,立法機關(guān)將會(huì )采取何種方式加以處理?是“慎重研究”,還是針對政協(xié)委員提案中的問(wèn)題作出明確的解答?是按照少數服從多數的原則,安撫或者采取冷處理的方式,將政協(xié)委員的提案擱置起來(lái),還是旗幟鮮明地斷然否決政協(xié)委員提出的法律修改建議?
民主政治的各種理念都體現在制度細節之中。如果我們只是高舉言論自由的大旗,為少數政協(xié)委員驚世駭俗的觀(guān)點(diǎn)搖旗吶喊,而沒(méi)有看到社會(huì )輿論的平衡性,為其他利害關(guān)系人提供表達意見(jiàn)的機會(huì ),那么,非但無(wú)助于消除分歧,化解矛盾,反而會(huì )激化社會(huì )矛盾,只有在尊重議事規則的前提下,充分考慮政協(xié)委員的個(gè)人意見(jiàn),并且加快民主政治體制建設,讓各種意見(jiàn)都能呈現出來(lái),我國的民主政治才能不斷健康發(fā)展。政協(xié)委員可以而且必須代表他們所在的階層發(fā)表意見(jiàn),但是他們在發(fā)表意見(jiàn)的時(shí)候,應當意識到他們所面對的其他社會(huì )群體,應當從完善民主政治制度的角度出發(fā),發(fā)表負責任的觀(guān)點(diǎn)。 (喬新生)

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