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　　核心提示

　　全國政協(xié)委員張茵要求取消“無(wú)固定期限合同”,委員馬介璋呼吁《勞動(dòng)合同法》應該緩行兩三年……《勞動(dòng)合同法》成了今年兩會(huì )上最熱門(mén)的話(huà)題之一。

　　“勞動(dòng)合同法都快被妖魔化了!”昨日,廣東籍的全國人大代表們紛紛呼吁,該法應該盡快出臺實(shí)施細則。據透露,勞動(dòng)保障部正在制定工資條例,以細化《勞動(dòng)合同法》。

　　勞動(dòng)合同法爭議太多?

　　在昨日的分組審議上,來(lái)自企業(yè)的全國人大代表輪番炮轟“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”等。全國人大代表、廣東省廣州市律師協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)陳舒忍不住插話(huà):“很多人缺乏對法規的全面了解,現在勞動(dòng)合同法都快被妖魔化了�！�

　　一位企業(yè)家代表大吐苦水說(shuō):“這個(gè)法一出臺,就有工人把企業(yè)告了,要補償加班費,要簽訂永久合同等。按法律規定,簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同后辭退工人就很困難了,給企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成麻煩�！�

　　陳舒針?shù)h相對說(shuō):“法規要保護弱者當然會(huì )增加難度,否則用人單位隨隨便便就能辭退職工怎么談得上保護?”她認為勞動(dòng)合同法有爭議不奇怪,因為它跟人們的切身利益關(guān)系太直接了。任何一部法律都是利益博弈的結果,都不可能滿(mǎn)足各個(gè)利益團體的需求。目前有博弈一點(diǎn)也不奇怪。大家都在關(guān)注這個(gè)事說(shuō)明國家法制化在進(jìn)步,讓博弈公開(kāi)化是好事。

　　陳舒透露,任何一部法律都需要有很多的實(shí)施規章和細則,《勞動(dòng)合同法》還需要進(jìn)一步完善,目前有關(guān)部門(mén)也正緊鑼密鼓準備。勞動(dòng)保障部正在制定工資條例,作為勞動(dòng)合同法的細化規定。她建議廣東省人大將《勞動(dòng)合同法》列入今年專(zhuān)題調研。

　　企業(yè)倒閉是新法惹的禍?

　　人大代表們直指當前一些中小企業(yè)對《勞動(dòng)合同法》存在三大誤解:一是會(huì )大幅增加勞動(dòng)成本；二是把無(wú)固定期限勞動(dòng)合同理解成“終身制”、“鐵飯碗”,容易“養懶人”；三是認為該法只保護員工,不保護企業(yè)。

　　全國人大代表、廣東省工商聯(lián)會(huì )長(cháng)陳丹表示,自從華為“辭職門(mén)”事件發(fā)生后,廣東省工商聯(lián)專(zhuān)門(mén)組織人員分赴珠三角、粵東、粵西,對《勞動(dòng)合同法》進(jìn)行調研,為期三個(gè)月。一些企業(yè)未能站在國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和勞動(dòng)力供求關(guān)系變化的角度考慮問(wèn)題,將企業(yè)用工成本上升和一些企業(yè)搬遷或倒閉完全歸咎于《勞動(dòng)合同法》的出臺。

　　“我公司就有一些人簽訂了無(wú)固定期限合同,沒(méi)有見(jiàn)他們變懶啊�！比珖�人大代表、海王集團董事長(cháng)張思民不同意“養懶人”的說(shuō)法,企業(yè)會(huì )根據自身考核機制,調動(dòng)員工積極性,簽了無(wú)固定期限合同的員工反而對企業(yè)更有歸屬感,增強了企業(yè)的核心競爭力。

　　勞動(dòng)法過(guò)于保護勞動(dòng)者?

　　陳丹也坦言,《勞動(dòng)合同法》執行過(guò)程中確實(shí)遇到不少問(wèn)題。

　　第一,企業(yè)用工規則過(guò)于嚴格。不少企業(yè)反映,《勞動(dòng)合同法》與過(guò)去的《勞動(dòng)法》相比,柔性條款減少,剛性條款增多。如規定企業(yè)裁減20人以上或者不足20人但占企業(yè)職工總數10%以上,必須提前30天向工會(huì )或全體職工說(shuō)明,聽(tīng)取對方意見(jiàn)并且向勞動(dòng)行政部門(mén)報告�！�20人的人數限制沒(méi)有區分大小企業(yè)的不同情況,規定過(guò)于剛性了�！�

　　第二,過(guò)于傾向保護勞動(dòng)者權益。新法出臺的保障勞動(dòng)者利益的條款,出發(fā)點(diǎn)是好的,保護了勞動(dòng)者,但也讓一些惡意破壞勞動(dòng)關(guān)系的人有可乘之機,如勞動(dòng)者離職基本“零成本”,這些增加了企業(yè)的管理風(fēng)險和難度。

　　第三,企業(yè)用工自主權受到影響�！秳趧�(dòng)合同法》規定“老弱病殘”員工,企業(yè)必須自己承擔下來(lái),不能隨意推向社會(huì )。變更勞動(dòng)合同要協(xié)商一致采用書(shū)面形式,調整工作崗位也要與員工協(xié)商溝通。這些使企業(yè)自由、有效配置人力資源受到諸多限制。

　　代表建議

　　1 盡快出臺實(shí)施細則

　　不少人大代表紛紛建議,盡快出臺《勞動(dòng)合同法》實(shí)施細則,對法律原文、社會(huì )各界爭論焦點(diǎn)問(wèn)題明確界定。

　　全國人大代表、中國移動(dòng)廣東公司總經(jīng)理徐龍指出,該法中有許多條文需要進(jìn)一步明晰,如:勞務(wù)派遣的問(wèn)題、無(wú)固定期限合同中的工齡認定問(wèn)題、違約金與試用期問(wèn)題等。

　　據了解,目前,深圳市對新《勞動(dòng)合同法》的細則制定的立法工作已經(jīng)啟動(dòng),將爭取半年內出臺。深圳將利用特區立法權這一“特”,率先在全國通過(guò)立法形式對《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施進(jìn)行補充,結合深圳本地的實(shí)際規范性實(shí)施,為全國全省帶個(gè)好頭。

　　2 減稅減負促法規實(shí)施

　　徐龍說(shuō),勞動(dòng)合同法實(shí)施后增加的一些支出,是市場(chǎng)經(jīng)濟國家里應付的人工成本。我國人工成本相當于韓國1/13、日本的1/26,越南、印度的勞動(dòng)立法也比我國要嚴格。

　　他建議,政府可提供相應的政策措施來(lái)推動(dòng)法律實(shí)施。一部好法是否能獲得成功,需要政府、企業(yè)、勞動(dòng)者的共同努力。政府也可出臺一些為企業(yè)減稅、減費、減負的政策措施,來(lái)促進(jìn)勞動(dòng)合同法的順利實(shí)施。(特派記者　鄭佳欣　孫曉素戎明昌　謝思佳　徐林　沈昀)