幾度熱議，幾度落空。從1997年《公路法》草案首次揭開(kāi)燃油稅話(huà)題至今，十年間，對多數私家車(chē)主有利的燃油稅設想始終沒(méi)有成真。
剛剛結束的“兩會(huì )”上，財政部的預算報告再次引燃了代表委員對燃油稅的熱議，只是報告中依然沿用“擇機”這一傳統說(shuō)法，讓大家猜測，燃油稅到底離我們還有多遠。
權威人士解釋說(shuō)，由于燃油稅開(kāi)征將導致汽油、柴油價(jià)格的上漲，因此推行改革需要等待合適的時(shí)機，也就是需要四個(gè)充分必要條件：油價(jià)不是太高、中央財政收入不太緊張、稅務(wù)管理準備充分、社會(huì )能夠接受�！扒叭齻�(gè)時(shí)機現在已經(jīng)成熟了”，國家稅務(wù)總局稅收科研所副所長(cháng)靳東升表示。言下之意，燃油稅出臺萬(wàn)事俱備，只差“社會(huì )接受”這股東風(fēng)了。
要說(shuō)燃油稅的好處確實(shí)不少，從用車(chē)者的角度看是體現了公平�，F在養路費的征收是按車(chē)的噸位和運營(yíng)收入方式計費，是定額收費，不管跑不跑，都要交費；不管跑多少，都交一樣的費，不但不能體現公平原則，還在一定程度上導致了超限、超載的發(fā)生。
從大的視角看，燃油稅出臺有利于節約能源，有利于通過(guò)經(jīng)濟杠桿合理地調控私家車(chē)用戶(hù)的用車(chē)量，有利于鼓勵消費者自覺(jué)購買(mǎi)使用小排量汽車(chē)，從根本上減少石油資源的消耗和減輕汽車(chē)尾氣的污染。
“國家不推行燃油稅，是變相鼓勵使用大排量汽車(chē)�！敝�(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉的話(huà)十分尖銳。
另外，征收燃油稅還有利于治理公路“三亂”和根治逃費行為。
既然有這么多好處，社會(huì )接受為何卻成了懸念。是不是稅率過(guò)高將讓老百姓無(wú)法承受？
靳東升說(shuō)，按照設計方案，對汽油、柴油開(kāi)征燃油稅之后，養路費、客運附加費等多項行政收費同時(shí)停收。但有些貸款修建的高速公路收費不一定會(huì )取消�！百M改稅”之后，居民的整體負擔將基本持平。個(gè)人之間會(huì )有差異，開(kāi)車(chē)少的人會(huì )覺(jué)得負擔輕了，開(kāi)車(chē)多的人可能就覺(jué)得負擔重了。所以，負擔過(guò)重的擔憂(yōu)也只屬于部分人。
那么，燃油稅因何成了“難產(chǎn)兒”?燃油稅的出臺到底還欠哪股東風(fēng)?
專(zhuān)家指出，除了一再被提及的高油價(jià)問(wèn)題外，燃油稅難產(chǎn)，一個(gè)很重要的原因是難在背后的部門(mén)既得利益上。養路費一旦被取消，意味著(zhù)交通部門(mén)利益的巨大損失，每年近千億的交通收費權沒(méi)了，全國數十萬(wàn)的征費人員將面臨轉崗下崗。
國家發(fā)改委副主任張國寶在公開(kāi)場(chǎng)合也說(shuō)過(guò)，一旦征收燃油稅，很多道路的收費將被取消，交通部門(mén)擔憂(yōu)，在收費站工作的30萬(wàn)職工可能失業(yè)。而來(lái)自權威機構的內部消息說(shuō)，加上公路管理部門(mén)招聘的人員在內，靠公路收費掙工資的人遠高于30萬(wàn)。所以，燃油稅即將出臺的輿論聲起之時(shí)，交通部消息人士卻透露，“正在加緊制定全國公路養路費征費管理辦法的修訂，不可能在這種大背景下進(jìn)行費改稅�！备鞯匾布娂娺M(jìn)行養路費征繳大檢查活動(dòng)，以示回應。
每到養路費到期時(shí)，車(chē)主們在收費窗口排隊的場(chǎng)景在證明著(zhù)征收養路費的冗繁和低效，也在證明著(zhù)養路費存在的另外一份“重要”意義——幾十萬(wàn)收費人的飯碗。不過(guò)，從各方面傳來(lái)的信息表明，燃油稅實(shí)行只是早晚之事，而且也不會(huì )拖得太久。無(wú)庸置疑，幾十萬(wàn)人必須有新的飯碗，有關(guān)部門(mén)應該積極想辦法幫職工找到新的出路，而不要再將幾十萬(wàn)人做“要挾”按兵不動(dòng)了。(張翼)
