央行有關(guān)負責人解讀《改進(jìn)個(gè)人支付結算服務(wù)的通知》
中新網(wǎng)5月20日電 為滿(mǎn)足公眾日益增長(cháng)的金融服務(wù)需要，進(jìn)一步提高銀行支付結算服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量，有效解決辦理銀行業(yè)務(wù)排隊等候時(shí)間過(guò)長(cháng)的問(wèn)題，中國人民銀行日前發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)個(gè)人支付結算服務(wù)的通知》。
該《通知》本著(zhù)簡(jiǎn)化手續、便利操作、規范管理的原則，就改進(jìn)個(gè)人支付結算服務(wù)、提升個(gè)人支付結算服務(wù)水平和加強支付結算業(yè)務(wù)管理對人民銀行分支機構和商業(yè)銀行提出了明確要求。
一是優(yōu)化個(gè)人銀行賬戶(hù)服務(wù)，便利儲戶(hù)辦理非現金支付業(yè)務(wù)。
簡(jiǎn)化銀行將個(gè)人活期儲蓄賬戶(hù)轉為個(gè)人銀行結算賬戶(hù)的手續，個(gè)人需要通過(guò)儲蓄賬戶(hù)辦理轉賬支付結算的，銀行憑個(gè)人客戶(hù)辦理第一筆轉賬支付業(yè)務(wù)時(shí)在付款憑證上的簽章即可將個(gè)人活期儲蓄賬戶(hù)轉為個(gè)人銀行結算賬戶(hù)，同時(shí)允許個(gè)人合法收入款項轉入個(gè)人活期儲蓄賬戶(hù)；
全面開(kāi)通跨行轉賬功能，通過(guò)改進(jìn)系統設置，實(shí)現社會(huì )公眾和收付費單位在任一銀行開(kāi)立一個(gè)結算賬戶(hù)就能辦理水、電、煤氣、電話(huà)等公用事業(yè)服務(wù)費用和工資、養老保險、失業(yè)保險、醫療統籌等社會(huì )保障金的繳納和發(fā)放；
簡(jiǎn)化從單位銀行結算賬戶(hù)向個(gè)人銀行結算賬戶(hù)支付款項的處理手續，對單筆超過(guò)5萬(wàn)元人民幣、付款單位在付款用途欄或備注欄注明事由的，可不再另行出具付款依據，但付款單位須對支付款項事由的真實(shí)性、合法性負責；
尊重個(gè)人自主選擇開(kāi)戶(hù)銀行的權利，銀行不得拒絕為個(gè)人辦理跨行轉賬業(yè)務(wù)，也不得通過(guò)與代收、代付單位進(jìn)行排他性合作，變相為客戶(hù)指定開(kāi)戶(hù)銀行。
二是積極推廣非現金支付工具。該《通知》要求人民銀行分支機構要根據統一的支付結算制度制定本轄區的票據實(shí)施細則，并組織轄區內的各銀行大力推廣個(gè)人支票和銀行本票的使用。
銀行應主動(dòng)為信用較好、有需求的個(gè)人客戶(hù)提供支票服務(wù)，用于消費、投資、理財和主動(dòng)繳納水、電、煤氣、電話(huà)、學(xué)費等費用；
大力開(kāi)辦銀行本票業(yè)務(wù)，主動(dòng)引導個(gè)人客戶(hù)使用銀行本票，對大額提現并跨行轉存的，鼓勵個(gè)人客戶(hù)通過(guò)銀行本票辦理；
完善信用卡還款業(yè)務(wù)處理，鼓勵信用卡持卡人通過(guò)信用卡與其在同一銀行或他行同名賬戶(hù)的綁定，實(shí)現自動(dòng)還款。
三是充分利用小額支付系統，實(shí)現跨行資金轉賬、代理收付和通存通兌。
人民銀行各分支機構應大力組織推廣各項小額支付系統業(yè)務(wù)，要充分利用小額支付系統跨行資金清算平臺的功能，實(shí)現銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的資源共享，方便客戶(hù)就近選擇銀行網(wǎng)點(diǎn)辦理業(yè)務(wù)。普通代收業(yè)務(wù)客戶(hù)只需與收、付款銀行簽定協(xié)議；定期代付、代收業(yè)務(wù)可由銀行根據付款授權協(xié)議完成工資、公用事業(yè)費用的自動(dòng)撥付和繳納；優(yōu)化銀行的系統設置，實(shí)現存款人資金在不同銀行間的自動(dòng)轉賬和通存通兌。
四是完善電子支付服務(wù)功能，推動(dòng)自助、居家服務(wù)發(fā)展。
提高自動(dòng)柜員機取款交易上限，借記卡在自動(dòng)柜員機取款的交易上限由現行每卡每日累計5000元提高至2萬(wàn)元。各銀行可在2萬(wàn)元的限度內根據客戶(hù)需要、服務(wù)能力和安全控制水平等因素，確定本行每卡單筆和每日累計提現金額。銀行和有關(guān)單位要增加自助設備的布放，提高人均擁有自助設備的比例。銀行要拓展網(wǎng)上支付、電話(huà)支付、移動(dòng)支付等電子支付功能，提高電子支付的服務(wù)質(zhì)量，提高業(yè)務(wù)離柜率，緩解網(wǎng)點(diǎn)柜面壓力。
五是整合網(wǎng)點(diǎn)柜臺資源，加強對柜員的培訓，切實(shí)提高柜臺業(yè)務(wù)辦理效率。
銀行要合理配置網(wǎng)點(diǎn)柜臺，優(yōu)化勞動(dòng)組合，實(shí)行彈性柜臺和彈性柜員制；對于銀行賬戶(hù)的開(kāi)立、撤銷(xiāo)，查詢(xún)、掛失、憑證打印，以及使用非現金支付工具繳費和購買(mǎi)理財產(chǎn)品等業(yè)務(wù)，銀行可以設置開(kāi)放式柜臺辦理，以提高業(yè)務(wù)處理效率。
六是加強對支付結算業(yè)務(wù)的監督管理。
既要改進(jìn)個(gè)人支付結算服務(wù)，又要防范支付風(fēng)險，防止不法分子利用支付結算的便利從事違規違法活動(dòng)，為此，《通知》強調人民銀行分支行要加強對支付結算業(yè)務(wù)的管理，特別是對《通知》的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，接受社會(huì )各界對銀行支付結算服務(wù)質(zhì)量的投訴，對違反《通知》規定支付結算制度的銀行，查實(shí)后要予以通報，并按照有關(guān)規定予以處罰。各銀行要采取有效措施落實(shí)《通知》提出的各項要求，同時(shí)應加強對支付結算業(yè)務(wù)的風(fēng)險管理，嚴格按照反洗錢(qián)的有關(guān)制度報告大額和可疑交易；加強對自動(dòng)柜員機等自助設備的日常檢查和維護；細化業(yè)務(wù)處理流程，加強內部控制，防范支付風(fēng)險。
七是做好宣傳工作，培育良好的非現金支付環(huán)境。
人民銀行分支機構要組織轄區內銀行向社會(huì )公告各項改進(jìn)個(gè)人支付結算服務(wù)的措施，廣泛宣傳非現金支付的便利，宣傳支付產(chǎn)品和服務(wù)以及使用要求，宣傳各類(lèi)支付系統特別是小額支付系統的業(yè)務(wù)功能，培育人們的非現金支付習慣。
