1951年六七月，策動(dòng)達賴(lài)出逃成為美國西藏任務(wù)的最重要目標，美國政府內部一些人認為“西藏可以成為在亞洲抵御共產(chǎn)主義擴散的堡壘”【HollisSLiao，“The United States and Tibet in the1940's”，ISSUES&STUDIES，May 1990】。達賴(lài)出走并宣布獨立會(huì )導致充分的國際反應，符合美國正在歐洲實(shí)行的杜魯門(mén)主義【John Kenneth Knaus，An Uncertain Ally：The United States Government and Tibet，Harvard Asia Quarterly，Summer 2000】。為此，美國官員親自為達賴(lài)設計了一套詳細的由美國支持的出逃線(xiàn)路方案，該方案由達賴(lài)的姐夫自北京談判歸來(lái)后經(jīng)由印度時(shí)帶回西藏。方案提出三種選擇：(一)因為要盡量避免已到亞?wèn)|的來(lái)自各大寺廟及西藏政府的代表勸說(shuō)達賴(lài)回拉薩，所以達賴(lài)要挑選一批忠實(shí)的追隨者在夜晚悄悄離開(kāi)。(二)命令×××（名字，未解密，下同。)秘密將達賴(lài)帶到印度。(三)如果前兩項都不可行，達賴(lài)給×××送信，請求……(未解密)秘密派出哈里爾與帕特森(Patterson)到亞?wèn)|附近，按事先的安排與達賴(lài)會(huì )面，并將達賴(lài)帶出�！尽癟he Consul General at Calcutta(Wilson) to the Secretary of State”，FRUS，1951，China.Washington D CUnited tates Government Printing Office，p.1754】這個(gè)行動(dòng)的詳細計劃已經(jīng)由×××傳達過(guò)去，他要向達賴(lài)闡明這是最后選擇的方式。
7月12日，美國駐加爾各答領(lǐng)事館官員羅伯特?林恩(RobertLinn)在噶倫堡給達賴(lài)去信，鼓勵他采取大膽行動(dòng)，并向達賴(lài)保證印度政府已經(jīng)向美國使館承諾幫助他出逃【Kalimpong to US consulate，Calcutta，telegram，July12，1951，enclosure 6 to Dispatch 34 Amconsul，Calcutta，July，1951，NARARG59，box4227，China1950-1954轉引自John Kenneth Knaus，Orphans of the Cold War.Public Affairs，2000，p.97】。盡管美國為達賴(lài)出逃作出了如此周到、細致，也是非常冒險的計劃準備，并作出大膽承諾，但達賴(lài)喇嘛仍決定于1951年7月中旬返回拉薩。7月20日，達賴(lài)通過(guò)北京的民族事務(wù)委員會(huì )給毛澤東主席一封電報，表示在他返回拉薩之后召開(kāi)西藏民眾大會(huì )討論“十七條協(xié)議”�！緲�(lè )于泓：《和平解放西藏日記摘抄》，《西藏文史資料選輯》(藏文版)，1982年第1輯。轉引自〔美〕梅?戈爾斯坦著(zhù)、杜永彬譯《喇嘛王國的覆滅》(時(shí)事出版社，1994年)第831頁(yè)】但美國仍然沒(méi)有放棄其分離西藏的圖謀。就在達賴(lài)返回拉薩的路上，美國通過(guò)達賴(lài)的顧問(wèn)轉來(lái)沒(méi)有署名的信件，再次敦促達賴(lài)出逃。由于這個(gè)信件仍為匿名，所以又一次遭到了達賴(lài)的拒絕。
美方認為，事情緊急，達賴(lài)很快就會(huì )到達拉薩，這是最后的機會(huì )，所以使館提議，是否可以給西藏“國防部”發(fā)一封有美國題頭并有美國官員簽名的信，以此勸說(shuō)西藏官員拒絕“十七條協(xié)議”、建議達賴(lài)離開(kāi)西藏【“TheChargeinIndia(Holmes)totheSecretaryofState”，FRUS，1951，ChinaWashingtonDCGPO，P.1786】。但是他們又擔心萬(wàn)一這個(gè)“文件落入到中共手里，就可以作為美帝國主義干涉西藏內部事務(wù)、故意挑撥藏漢關(guān)系的證據”【“TheConsulGeneralatCalcutta(Wilson)totheSecretaryofState”，FRUS，1951，ChinaWashingtonDCGPO，P.1776】，甚至還有可能惡化美國與印度的關(guān)系【“TheActingSecretaryofStatetotheConsulateGeneralatCalcutta”，FRUS，1951，ChinaWashingtonDCGPO，P.1790】。而且，他們認為之前通過(guò)夏格巴、哈里爾、當采送給達賴(lài)的信，達賴(lài)均已收到，并足以讓西藏官員了解美國的態(tài)度【“TheChargeinIndia(Holmes)totheSecretaryofState”，FRUS，1951，ChinaWashingtonDCGPO，p.1786】。時(shí)間很快進(jìn)入8月，國務(wù)卿艾奇遜指示美駐印度使館：捎口信給達賴(lài)，“美國政府理解并同情您此時(shí)留在西藏的理由與情勢，但美國政府希望重申它的想法，即盡早抓住機會(huì )避免中共統治，在您安全到達避難地后，譴責與中共簽署的協(xié)議，才能最好地服務(wù)于您的國家和人民。當采在美國很好也很安全，希望您考慮美國政府之前作出的幫助您和您的隨從避難的承諾”�！尽癟he Secretary of State to the Embassy in India”，FRUS，1951，China.Washington D CGPO，P.1769】但直到8月中旬達賴(lài)方面仍然沒(méi)有積極回應。
正當美國方面對達賴(lài)無(wú)所行動(dòng)一籌莫展之時(shí)，達賴(lài)的前私人教師哈里爾提出了新的建議：“準備一封有美國簽名的信，給×××看，但不遞送，而是由×××向西藏政府官員發(fā)誓見(jiàn)到了這封美國簽名的信件�！�【“The Ambassador in India(Henderson)to the Secretary of State”，FRUS，1951，China.Washington D CGPO，p.1803】“哈里爾建議美國官方準備這樣一封信并拿給這位西藏官員看，但不能把副本交給他�！�【美國國家檔案，793B00／9-1051，美國駐加爾各答總領(lǐng)事至美國國務(wù)卿的電報，1951年9月10日。轉引自〔美〕梅?戈爾斯坦著(zhù)，杜永彬譯《喇嘛王國的覆滅》，第837頁(yè)】“哈里爾提出下列理由支持這一計劃：達賴(lài)渴望離開(kāi)西藏，但在高官中缺乏足夠的支持以擊敗來(lái)自僧侶集團的持續反對。在這些或中立、或消極反對離開(kāi)的人中，假如他們確信有對達賴(lài)隨從的支持的話(huà)，可能有很多人愿意離開(kāi)。許多重要的官員可能還不了解先前美國未簽名的信及其所提供的幫助�！�(未解密)因此，認為應對西藏官員施加影響。由于藏人很看重誓言，所以他發(fā)誓確實(shí)存在美國簽名信件提供支持，可能會(huì )成為他們支持達賴(lài)離開(kāi)的決定性因素�！薄尽癟he Ambassador in India(Henderson)to the Secretary of State”，FRUS，1951，ChinaWashington D CGPO，p.1803】哈里爾曾在西藏滯留7年，作為達賴(lài)的私人教師對達賴(lài)及其周?chē)恼畏諊c風(fēng)俗了解較深，是達賴(lài)出逃前最為親密的外國朋友，有美國學(xué)者推論他在拉薩實(shí)際是為中情局工作【Thomas Laird，Into Tibet：The CIA's First Atomic Spy and His Secret Expedition to LhasaNew York：Grove Press，2002，p.228】。所以不難理解在美國策動(dòng)達賴(lài)出逃的過(guò)程中，他起到了積極而重要的推動(dòng)作用。
美國方面在勸說(shuō)達賴(lài)出逃的希望落空之后，開(kāi)始將工作重點(diǎn)轉向達賴(lài)周?chē)闹匾賳T，力圖勸說(shuō)噶廈促動(dòng)達賴(lài)出逃【TseringShakya，TheDragonintheLandofSnows_AHistoryofModernTibetSince1947ColumbiaUniversityPress，1999，pp.86～87】。9月14日，國務(wù)卿艾奇遜在給加爾各答領(lǐng)事館的密電中同意了“哈里爾建議”，但囑托“信不能離開(kāi)美國官員，而且給×××看信時(shí)只能有美國官員在場(chǎng)”【“The Secretary of State to the Consulate Generalat Calcutta”，FRUS，1951，ChinaWashington D CGPO，p.1807】。這樣，在9月30日晚，在加爾各答領(lǐng)館，有哈里爾———唯一的外人在場(chǎng)充當翻譯，將由亨德森大使簽名的信給×××看�！痢痢劣貌匚挠浵铝诵诺娜�?jì)热��！痢痢料蛎婪奖ＷC說(shuō)過(guò)幾天就會(huì )回到噶倫堡，可能要用大約14天的時(shí)間到達拉薩。一到拉薩，他就會(huì )見(jiàn)到幾位高官及達賴(lài)的親屬�！痢痢猎诘谝粫r(shí)間不能見(jiàn)到達賴(lài)，但相信通過(guò)與這些官員的接觸會(huì )很起作用。他發(fā)誓看到大使的信會(huì )給他們留下深刻印象。之后他可能會(huì )見(jiàn)到達賴(lài)。領(lǐng)館確信×××會(huì )盡力得到有影響力的住持及其他有影響的人物的支持�！尽癟he Consul Generalat Calcutta( Wilson)to the Secretary of State”，FRUS，1951，ChinaWashington D CGPO，p.1815】為了確保此信能夠傳達到達賴(lài)，這封信還被帶到了噶倫堡交給了達賴(lài)的母親過(guò)目。藏人保留了這個(gè)記錄，8年后當達賴(lài)最終逃離西藏時(shí)，他們曾把這個(gè)記錄給艾森豪威爾政府的官員看過(guò)�！綣ohn Kenneth Knaus，“Official Policies and Covert Programs：The USStateDepartment，theCIAandtheTibetanResistance”，JournalofColdWarStudies，Vol5，No3，Summer2003，pp.54～79】
針對洛伊·亨德森大使簽名的美國密信，西藏方面提出了兩個(gè)問(wèn)題：一是美國是否給達賴(lài)的150至300名隨從提供財務(wù)支持以便使這些高官能帶上家屬？二是如果達賴(lài)留在西藏，但派出一組可信官員組織抵抗，美國的態(tài)度如何？對此，美國國務(wù)卿艾奇遜的回答非常明確：所有隨從人員的選擇都要基于政治需要；美國承諾的前提是在特定條件下：達賴(lài)從西藏出逃，公開(kāi)譴責與中共簽署的協(xié)議�！尽癟he Secretary of State to the Consulate Generalat Calcutta”，FRUS，1951，ChinaWashingtonDCGPO，p.1831】
為了解除藏人到國外尋找避難地的后顧之憂(yōu)，11月7日，美國國務(wù)卿親自致駐印使館密電，指示給達賴(lài)再轉送一封信，在前述“哈里爾建議”的亨德森密信的基礎上補充一點(diǎn)：使館最近得知，如果達賴(lài)提出的話(huà)，印度政府愿意接受達賴(lài)避難或給予經(jīng)轉權利�！尽癟he Consul General at Calcutta(Wilson) to the Secretary of State”，FRUS，1951，ChinaWashingtonDCGPO，p.1847】
為了達到促使達賴(lài)出逃的目的，美國方面想盡了一切辦法，一方面通過(guò)寫(xiě)信勸說(shuō)達賴(lài)，一方面又利用在美國的達賴(lài)大哥當采寫(xiě)信向達賴(lài)再次轉達美國的前述態(tài)度，建議達賴(lài)：到西藏的某個(gè)佛教朝圣地朝圣，從那里逃到南部進(jìn)入印度。甚至在當采給達賴(lài)的信中還附有美國支持達賴(lài)出逃的政府文件�！尽癟he Secretary of State to the Embassy in India”，FRUS，1951，ChinaWashingtonDCGPO，p.1749】美駐新德里使館還提出送達賴(lài)一些他非常喜歡的小禮物，比如最新的照相設備、彩色膠卷等，他們認為這是美國對達賴(lài)表示友好的實(shí)際證明，這種辦法所起的作用可能會(huì )遠遠超過(guò)同比例的金錢(qián)【“The Ambassador in India(Henderson)to the Secretary of State”，FRUS，1951，ChinaWashingtonDCGPO，p.1695】。但無(wú)論是“洛伊計劃”、“斯蒂瑞建議”，還是“哈里爾建議”，都沒(méi)能阻止1951年中國中央人民政府和平解放西藏的努力。1951年10月24日，達賴(lài)致電毛澤東主席，表示擁護協(xié)議，毛澤東于10月26日復電表示歡迎。至此，西藏和平解放的努力宣告成功，西藏正式成為中華人民共和國的一個(gè)組成部分。
