政策梳理

　　閑置土地清理并非一時(shí)之舉

　　本周二,“國土部出爐1457宗閑置土地‘黑名單’”的報道成為樓市的重頭新聞。在房地產(chǎn)各方博弈焦灼的情況下,收地的消息難免觸底緊繃的神經(jīng)。但事實(shí)上,閑置土地清理并非一時(shí)之舉。

　　去年9月,國務(wù)院發(fā)布了一則《關(guān)于集約用地的通知》,通知指出我國必須切實(shí)保護耕地,大力促進(jìn)節約集約用地,并提高土地使用效率。該通知針對開(kāi)發(fā)商首次明確規定了相對嚴格的“閑置”費用標準,并指出將會(huì )很快對“閑置”土地征收增值地價(jià)。對于土地閑置滿(mǎn)兩年的,將依法無(wú)償收回、堅決無(wú)償收回或者重新安排使用；對于土地閑置滿(mǎn)一年不滿(mǎn)兩年的,開(kāi)發(fā)商需按出讓或劃撥土地價(jià)款的20%交納土地閑置費；另外,國土資源部將對閑置土地征繳增值地價(jià)。

　　三個(gè)月后,廣州出重拳整治土地,規定將按地價(jià)20%征收閑置費。

　　今年以來(lái),收地的政策一直不斷。今年1月,國土資源部發(fā)布了《國土資源部關(guān)于改進(jìn)報國務(wù)院批準城市建設用地申報與實(shí)施工作的通知》,提出城市申報住宅用地時(shí),經(jīng)濟適用房、廉租房、中小普通房用地占比不得低于70%,并應按照產(chǎn)業(yè)政策申報用地；還要求提高用地報批效率,縮短報批周期,同時(shí),城市申報下一年度用地時(shí),完成征地率和供地率分別應達60%及40%。據悉,該通知的出臺,意在改進(jìn)和完善2007年調整報國務(wù)院批準城市建設用地審批方式,以解決用地從申報到實(shí)施周期偏長(cháng),不少城市土地“批而未征”、“征而未供”等問(wèn)題。

　　3月,國土部再次出臺19條土地新政明確規定:開(kāi)發(fā)商競買(mǎi)保證金最少兩成、1月內付清地價(jià)50%、囤地開(kāi)發(fā)商將被“凍結”、建立用地開(kāi)竣工申報制、保障房用地不低于70%等。同時(shí),國土資源部還與國家發(fā)改委、工信部、住建部等多個(gè)部門(mén)合作,加強土地管理,而清理盤(pán)活閑置土地被確定為2010年重點(diǎn)任務(wù)之一。

　　幾乎同時(shí),《廣州市閑置土地處理辦法》也開(kāi)始實(shí)施,該辦法不僅對三種情況的閑置土地做出了明確規定,還特別強調,已建設投資額、總建設投資額不含土地取得成本。這也意味著(zhù),買(mǎi)地成本不計入投資額,開(kāi)發(fā)商高價(jià)拿地,隨后卻閑置地塊,不投入開(kāi)工,也要認定為閑置土地。

　　上個(gè)月,國土資源部調研出《有關(guān)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地閑置情況表》�！肚闆r表》中,詳細列出了省市、項目名稱(chēng)、閑置土地的受讓人、合同編號、合同簽訂時(shí)間和約定的開(kāi)竣工時(shí)間等內容。

　　南方日報記者吳旦穎