小貼士

　　如何界定閑置土地?

　　閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權后,未經(jīng)原批準用地的人民政府同意,超過(guò)規定的期限未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設的建設用地。而在如何界定是否是閑置土地上,2010年3月1日開(kāi)始執行的《廣州市閑置土地處理辦法》規定:

　　(一)超過(guò)國有土地有償使用合同約定或者建設用地批準書(shū)規定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限,未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設的；

　　(二)國有土地有償使用合同未約定或者建設用地批準書(shū)未規定動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限,自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門(mén)建設用地批準書(shū)頒發(fā)之日起滿(mǎn)1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設的；

　　(三)已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設,但開(kāi)發(fā)建設的用地面積占應當動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設總用地面積不足1/3或者已建設投資額(不含土地取得成本)占總建設投資額(不含土地取得成本)不足25%,且非因不可抗力、政府及其有關(guān)部門(mén)行為中止開(kāi)發(fā)建設連續滿(mǎn)1年的；

　　(四)法律、行政法規規定的其他情形。

　　從以上定義和條款可以看出,政府在界定閑置土地上的難度。第一、第二條還可以做到,一個(gè)比較強大的系統就可以做了,但第三條這個(gè)看上去非常仔細的細節,卻變成了最難執行的條例。因為在建的成本國土部門(mén)是很難在第一時(shí)間拿到手的。這需要多部門(mén)之間的合作,以及開(kāi)發(fā)商的配合,所以取證難度相當之大。界定是否閑置,需要花費大量的人力物力以及時(shí)間,而在這段時(shí)間內,閑置土地可能有進(jìn)一步升值了。

　　南方日報記者關(guān)麗整理