2010年4月以來(lái)樓市調控政策一覽表1 調控方面 調控主要內容

　　針對需求的 對貸款購買(mǎi)商品住房，首付比例調整到30%及以上；對購買(mǎi)第二套房的家庭，從嚴執行首付50%、按揭利率較基準利率上浮10%的規定；各商業(yè)銀行暫停發(fā)放居民家庭購買(mǎi)第三套及以上住房貸款；不能提供一年以上當地納稅證明或社會(huì )保險繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。

　　調控政策

　　房?jì)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快、供應緊張的城市，要在一定時(shí)間內限定居民家庭購房套數。上海限購1套、深圳非本市戶(hù)籍限購1套、本市居民限購2套；北京同一家庭限購1套……

　　購買(mǎi)普通住房且為家庭唯一住房的，契稅減半征收；購買(mǎi)90㎡一下自住物業(yè)，減按1%征收契稅；出售自住房并在一年內樓換樓的，不再減免個(gè)人所得稅。多加銀行接到銀監會(huì )窗口指導，7折房貸利率基本取消，最低折扣恢復至8.5折。

　　針對供給的 加快保障性安居工程建設，繼續支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)承擔中低價(jià)位、中小套型商品住房項目和參與保障性安居工程的貸款需求。鼓勵金融機構支持保障性安居工程建設，抓緊制定公共租賃住房建設的中長(cháng)期貸款政策。

　　調控政策

　　切實(shí)落實(shí)中小套型普通住房和保障性住房建設計劃和供地計劃。抓緊制定公共租賃住房建設的中長(cháng)期貸款政策；在房?jì)r(jià)高的地區，增加中小套型限價(jià)住房建設供地數量。

　　國土資源部要指導督促各地及時(shí)制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計劃，增加居住用地供應，調整住房供應結構，三類(lèi)用地(保障性住房、棚戶(hù)區改造住房、中小套型普通商品住房)總占比不低于70%。

　　依法加快處置閑置用地，對收回的閑置土地，優(yōu)先用于普通住房建設。

　　加強市場(chǎng)監管 因企業(yè)原因造成土地閑置一年以上的企業(yè)，禁止競買(mǎi)人及其控股股東參加土地競買(mǎi)活動(dòng)；不得將兩宗以上地塊捆綁出讓?zhuān)�不得“毛地”出讓�(zhuān)粓詻Q制止擅自調整容積率。

　　對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商企業(yè)土地閑置、改變土地用途和性質(zhì)、拖延開(kāi)竣工時(shí)間、捂盤(pán)惜售等違法違規行為，要繼續加大曝光和處罰力度；對有上述違法違規記錄的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，暫停其發(fā)行股票、公司債券和新購置土地，各商業(yè)銀行停止對其發(fā)放新開(kāi)發(fā)項目貸款和貸款展期。

　　住建部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊制定房屋租賃管理辦法，規范發(fā)展租賃市場(chǎng)。

　　完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息披露制度，各地要及時(shí)向社會(huì )公布住房房建設計劃和住房用地年度供應計劃。住建部要加快個(gè)人住房信息系統的建設，統計部門(mén)要研究發(fā)布能夠反應不同區位、不同類(lèi)型住房?jì)r(jià)格變動(dòng)信息。

　　完善土地出讓 探索土地出讓新方式；將住房銷(xiāo)售價(jià)位、套數、套型面積、保障性住房配件比例以及開(kāi)竣工時(shí)間、違約處罰條款等納入土地出讓合同。

　　針對開(kāi)發(fā)商的調控政策 加強對土地增值稅征管情況的監督和檢查，重點(diǎn)對定價(jià)超過(guò)周邊房?jì)r(jià)水平的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行土地增值稅的清算和稽查。加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的改革試點(diǎn)工作，并逐步擴大到全國。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開(kāi)發(fā)建設過(guò)程中，其股東不得違規對其提供借款、轉貸、擔�；蚱渌�融資便利。嚴禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

　　加大交易秩序和價(jià)格行為監管。

　　銀監會(huì )要求信托公司對房地產(chǎn)信托的合規性、風(fēng)險狀況進(jìn)行自查；加強信托公司房地產(chǎn)信托業(yè)務(wù)的合規性監管和風(fēng)險監控；對以受讓債權等方式變相提供貸款行為，要按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則予以甄別。嚴控對大型房企集團多頭授信、集團成員內部關(guān)聯(lián)風(fēng)險，積極防范房地產(chǎn)市場(chǎng)調整風(fēng)險。

　　房地產(chǎn)股市融資受限：證監會(huì )副主席莊心一11月25日表示，房企重組已暫停，需國土部出具意見(jiàn)方可。

　　部分地方政策一覽表2 調控方面 細則出臺城市 調控主要內容

　　針對需求的調控 深圳、南京 限購第三套住房

　　北京、上海、廈門(mén)、寧波、福州、杭州、大連、三亞、天津、溫州、�？�、廣州、蘇州 限購一套

　　針對開(kāi)發(fā)商的調控 上海、南京、溫州、蘇州 新盤(pán)限價(jià)：開(kāi)盤(pán)后不準漲價(jià)

　　上海、寧波、大連、三亞 提高預售標準

　　上海、廣州、杭州 提高土地增值稅征收標準、稅率

　　北京、廣州、成都、杭州 預售資金監管

　　輔助措施 央行于10月20日，上調存貸款基準利率0.25個(gè)百分點(diǎn)；公積金貸款利率上調；央行連續兩次上調存款準備金率。

　　本報記者 謝 靜