中新網(wǎng)4月3日電 2005年和2006年，中國連續兩次頒布了以穩定房?jì)r(jià)為重點(diǎn)的調控文件，但一些城市的同質(zhì)房?jì)r(jià)(指同區位、同檔次住房的房?jì)r(jià)，具可比性)竟以高于10%甚至20%的幅度上漲，調控似乎在走向它的反面。而另一方面，2006年11月財政部公布了對39家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的檢查情況。這些企業(yè)會(huì )計報表反映的平均銷(xiāo)售利潤率為12.22%，而實(shí)際平均利潤率高達26.79%(最高的超過(guò)50%)，隱瞞利潤超過(guò)一半。對于房地產(chǎn)暴利以及持續走高的房?jì)r(jià)，政府的“作為”似乎成效甚微。
《瞭望》新聞周刊載文指出，政府欲在住房問(wèn)題上“有所作為”，除了全面落實(shí)2006年提出的各項宏觀(guān)調控措施外，要大力深化和完善住房制度，充分發(fā)揮制度的保障作用。對此，提出如下意見(jiàn)和建議：
應該明確政府介入住房問(wèn)題加強調控管理，是解決好中國住房問(wèn)題的重要保證，是建立健全住房制度的重要內容。
中國的住房政策和制度，重點(diǎn)是解決好中低收入者的住房問(wèn)題，并以保證每戶(hù)享有(含購與租)一套與自己經(jīng)濟能力相適應的住房為基本出發(fā)點(diǎn)。這也是引導合理消費的基本出發(fā)點(diǎn)。
大比重地建設中小套型、中低價(jià)位住宅，是從中國實(shí)際出發(fā)，有利于解決好中低收入者的住房問(wèn)題和住房領(lǐng)域里存在的突出問(wèn)題，有利于節能省地，有利于可持續發(fā)展的正確政策。
文章指出，解決好中低收入者住房問(wèn)題，必須抓住三個(gè)主要環(huán)節：一是在發(fā)展經(jīng)濟基礎上不斷地增加居民收入；二是完善住房分類(lèi)供應制度，著(zhù)重解決好中低收入者的住房社會(huì )保障問(wèn)題；三是大比重地建設與中低收入者經(jīng)濟承擔能力相適應的中小套型、中低價(jià)位住房。
建議制定如下補充規定：對中等收入者供應由政府限價(jià)的“限價(jià)房”，對低收入者供應由政府定價(jià)的經(jīng)濟適用住房。每個(gè)城市每年建設限價(jià)房和經(jīng)濟適用住房不得少于總建房量的70%。政府要給予中低收入者住房適當的住房社會(huì )保障，從而有理、有權去調控中低收入者住房的房?jì)r(jià)、套型和供應對象。政府限、定價(jià)的計算基礎是，分類(lèi)的社會(huì )平均建房成本，加上合理利潤。
建議對今后建設大套型、高價(jià)位住房收取高土地出讓金、高住房建設稅費、入住后收取高物業(yè)稅。特別要收取大套型住宅開(kāi)發(fā)建設利潤累進(jìn)稅，以避免出現高額利潤，并對居民出售第二套住房提稅。
文章強調，以上規定，需要由各主管部門(mén)協(xié)同動(dòng)作而不能各自為政。例如，土地部門(mén)要為建設中低收入者住房提供中低價(jià)位或免費土地，金融部門(mén)要向低收入者購房提供低息貸款等。
還要加強引導廣大居民樹(shù)立理性的住房“梯度消費”理念；要積極開(kāi)辟“渠道”，使居民手中多余的錢(qián)有多種“出路”，而不僅僅是通過(guò)買(mǎi)房才能保值增值。
制定并實(shí)施以上制度，也是1998年房改政策的深化發(fā)展。它不僅有利于全面完成宏觀(guān)調控任務(wù)，而且使城市政府在調控房?jì)r(jià)、房地產(chǎn)企業(yè)高額利潤和住房供應結構等三個(gè)重大問(wèn)題上，將從前幾年的“作為”有限，轉變?yōu)椤按笥凶鳛椤�，是一項有利于長(cháng)治久安的舉措。（包宗華）
