這是一個(gè)問(wèn)題。一些地方?jīng)Q意開(kāi)征二手房交易個(gè)稅，想當然說(shuō)可以抑制投機炒賣(mài)風(fēng)氣，壓住房?jì)r(jià)這只高高翹起的“葫蘆”。結果是大相徑庭，葫蘆非但沒(méi)有壓下來(lái)，反而跟著(zhù)翹起了瓢——投機炒賣(mài)歪風(fēng)不止，稅負又被精明強悍的賣(mài)家層層加碼到房?jì)r(jià)里去，轉移給購買(mǎi)人。利器變兇器，個(gè)稅頓時(shí)成了煽風(fēng)點(diǎn)火的道具。
時(shí)至今日，強征20%稅率的消息仍舊左右不能討好。但凡一有風(fēng)吹草動(dòng)，買(mǎi)賣(mài)雙方總會(huì )爭相涌入交易中心，掀起提前過(guò)戶(hù)高峰。那情形真好比大限將至，人人均想免除這一刀。眼見(jiàn)得行將把一個(gè)二手房買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)弄得半死不活，一些城市只好咬一咬牙，宣布停止征收這項稅目。
為什么會(huì )這樣？是稅征錯了？抑或不該征嗎？這樣急匆匆地開(kāi)征又急匆匆地告停，對于那些崇奉稅收政策、且將之視作萬(wàn)能的評論人士而言，似乎要教他們失望了。
——稅當然是沒(méi)有征錯，也不存在該征與否的問(wèn)題。想想看吧，一些推行者為購房人在高房?jì)r(jià)和投機炒作面前叫苦連天而操心，想要有所作為，出發(fā)點(diǎn)何其難得？只是，出發(fā)點(diǎn)好尚不表示能解決所有問(wèn)題。設計很重要，草率推出一項未經(jīng)設計周全的措施，效果適得其反幾不可免。即使是有意抱著(zhù)投石問(wèn)路的心理姑且一試，恐怕也難免傷及無(wú)辜。
所以，要肯定二手房個(gè)稅的發(fā)起原則和初衷，但必須承認，其設計缺陷給市場(chǎng)添了不少亂。關(guān)于這一點(diǎn)，最初出自北京市場(chǎng)的一個(gè)比方很貼切，說(shuō)這項稅收好比狗熊拿石頭給主人頭上趕蒼蠅，結果顯而易見(jiàn)，蒼蠅是被趕跑了，主人同時(shí)也被活活砸死。
怎么不令人驚詫?zhuān)咳庋勰芤?jiàn)的一些技術(shù)性硬傷明明沒(méi)能夠解決，就要著(zhù)急開(kāi)征。到頭來(lái)要么是跑了蒼蠅害了主人，要么就是使主人與蒼蠅一道玉石俱焚。問(wèn)題是，一開(kāi)始我們是可以避免這類(lèi)不利情況發(fā)生的，因為我們有選擇。第一，不課征這項稅目可不可以？結果證明我們失誤，操作有問(wèn)題，是不是可以當機立斷全面叫停？第二，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，既然已經(jīng)開(kāi)征，又不想讓政策權威打折扣，是否應該考慮順勢改換一下手法？不要明知是錯的，還要一桿子擼到底？
綜合種種信息來(lái)看，現在我們還可能在延續這錯誤。從來(lái)沒(méi)有判定清楚哪部分人是炒賣(mài)分子、哪部分人又是普通購買(mǎi)人，更不曾掌握炒賣(mài)勢力的真實(shí)游走軌跡和普通購買(mǎi)人如何結構布局，個(gè)稅政策這柄利劍便要一祭再祭，給人印象，無(wú)非是在把整個(gè)市場(chǎng)當作賭場(chǎng)整治、或把所有大大小小的參與者都當成了投機炒賣(mài)者(至少是一視同仁吧)，從而一鍋燴掉，毫不手軟。
向樓市課稅的尷尬之處就在這里。沒(méi)有科學(xué)、嚴格而直觀(guān)的標準，投機者不好分辯，極難鑒識，一旦無(wú)所適從起來(lái)，便往往無(wú)端地把普通人群當作了治理對象，推入“非我一類(lèi)”的深淵，購房人這時(shí)候難免要為投機者“殉市”，白白做出犧牲。
以我之見(jiàn)，二手房個(gè)稅的失敗，是沒(méi)有很好地遵循宏觀(guān)調控最高準則的必然歸宿，不能做到有保有壓、區別對待，“一刀切”式的武斷做法，有其盲目和不切實(shí)際性。在這一點(diǎn)上，其他稅目的課征已有先例。比如二手房交易營(yíng)業(yè)稅，規定說(shuō)5年內購買(mǎi)人若將購得的房屋二次上市交易，便要全額課征5%的營(yíng)業(yè)稅。有時(shí)左右想不通，這似乎是在說(shuō)，只要是5年以?xún)绒D手的，就是炒房，勢必要受到懲罰。
這種跟著(zhù)感覺(jué)走的、想當然的做法，委實(shí)是我們在具體市場(chǎng)面前一無(wú)所知的表現。因為實(shí)在是沒(méi)有更好的策略，我們只能想當然地去做。至于后果是什么，看不到也可以想到了。
不過(guò)凡事細思量。要問(wèn)一句：是推行稅收政策的人喜歡“想當然”和“一刀切”式的魯莽做法嗎？肯定不是。我的推斷，即使他們要求自己高度奉守有保有壓、區分對待的征收準則，只怕在實(shí)際操作過(guò)程中也是有心無(wú)力、無(wú)從做起。何以見(jiàn)得——在無(wú)法分清投機炒作與普通置業(yè)的邊界之時(shí)，他們又如何能夠做到?jīng)芪挤置鞯乇Ｕl(shuí)、壓誰(shuí)和區別對待？又如何能夠做到適時(shí)適度、拿捏自如呢？
由此可見(jiàn)，二手房個(gè)稅的課征沒(méi)有堅實(shí)的可操作基礎，貿然課征，只可能是在不正確的時(shí)間里做了一件不正確的事情。因此，筆者建議暫時(shí)不要將這項措施排上日程表。首要的工作，是需要預先落實(shí)一些前置條件，設法讓有保有壓和區分對待等原則能夠細化、量化到具體對象身上，確保有的放矢后，方能再考慮行征稅之事。
一定要明白，稅收手段不好用，也不要輕率啟用，否則便要吃教訓。(章劍鋒)
