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小產(chǎn)權房有眾多草根粉絲 開(kāi)發(fā)商稱(chēng)購買(mǎi)如偷東西
2007年07月18日 14:36 來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報


    2007年7月12日,北京晨報報道,“個(gè)別鄉鎮借‘農民上樓’之名大搞房產(chǎn)開(kāi)發(fā)牟利!”昨天,北京市規委負責人向市人大代表匯報違法建設查處情況時(shí)怒斥個(gè)別基層政府“掛羊頭賣(mài)狗肉”的行徑。繼房山青龍湖別墅被查之后,規劃部門(mén)又在通州發(fā)現百萬(wàn)平方米“小產(chǎn)權房”。(資料圖) 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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  隨著(zhù)各地政府全面叫停小產(chǎn)權房舉措的出臺,這個(gè)在“房?jì)r(jià)暴漲”主旋律中出現的小小不和諧音被毫不留情地消滅了。而就在其裊裊余音中,更傳出某開(kāi)發(fā)商“買(mǎi)小產(chǎn)權房如同偷東西”的論調。

  “不合法”,是官方的結論;而“小偷”則是地產(chǎn)商的評價(jià),盡管小產(chǎn)權房有著(zhù)眾多來(lái)自草根階層的“非理性”“粉絲”,但恐怕它還是逃脫不了夭折的命運。

  兩方面的結論都緣于小產(chǎn)權房的身世不明。它出生在農村集體所有的土地上,沒(méi)有經(jīng)過(guò)收歸國有再招拍掛出售給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的過(guò)程,雖然因此得以繞過(guò)土地交易種種或明或暗的渠道而獲得低廉的地價(jià),但這卻成了它的致命傷。同樣,因為它的建造與出售逃避了林林總總的稅費,雖然使得其售價(jià)便宜得讓人心動(dòng),但也因此被冠以不合法的帽子。

  小產(chǎn)權房的出現,對那些“正規開(kāi)發(fā)商”造成了至少是道義上的打擊,并掀起了新一輪對高房?jì)r(jià)的質(zhì)問(wèn),但在目前的法律語(yǔ)境下,小產(chǎn)權房被打倒推翻、買(mǎi)小產(chǎn)權房被稱(chēng)作是“小偷”簡(jiǎn)直是輕而易舉的事情。

  不過(guò),既然定性其為小偷,就應該要弄明白這個(gè)小偷究竟偷了什么。

  前述開(kāi)發(fā)商意指,小產(chǎn)權房偷的是國家給農村的優(yōu)惠政策,原本是城市人不應該享受的但他們卻享受了,這就是小偷行徑。

  事實(shí)上,筆者認為,小產(chǎn)權房偷的東西還遠不止這些。

  首先,小產(chǎn)權房偷了一些地方政府最為關(guān)注的土地收入。在目前的財稅體制下,土地出讓金成了一些地方政府最重要的財稅來(lái)源,前幾年曾經(jīng)熱炒的“經(jīng)營(yíng)城市”概念便是這種政府心理最突出的表現。一級市場(chǎng)的土地供應成了純粹供給決定的市場(chǎng),而由于土地的有限性與稀缺性,地價(jià)不斷上漲更加劇了地方政府的沖動(dòng)。而小產(chǎn)權房因為占用的是鄉村土地,地方政府無(wú)從從中收取費用,所以最有動(dòng)力打壓小產(chǎn)權房的應該是一些地方的政府。與此同時(shí),對于一些與房地產(chǎn)相關(guān)的政府部門(mén)和官員,小產(chǎn)權權房繞過(guò)了它們設置的層層審批環(huán)節,因而也斷了一些人的灰色收入之道。不是有開(kāi)發(fā)商就自我曝光說(shuō)超過(guò)40%的利潤全部被相關(guān)職能部門(mén)“層層消化”掉了嗎?

  其次,小產(chǎn)權房偷了房地產(chǎn)商的虛高利潤!叭擞卸啻竽,地有多大產(chǎn)”、“撐死膽大的,悔死膽小的”正成為一些地方房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的定價(jià)原則。成本分析、消費群分析、需求分析以及可比樓盤(pán)分析,通通只成了參考,最后的定價(jià)往往是開(kāi)發(fā)商“拍腦袋”拍出來(lái)的。這個(gè)樓盤(pán)單價(jià)8000元/平方米,那個(gè)就敢開(kāi)1萬(wàn)元/平方米,更有甚者就開(kāi)到了1.2萬(wàn)元/平方米。市場(chǎng)毫無(wú)規律和道理,充斥的全是開(kāi)發(fā)商非理性的暴富心理。而在這樣瘋狂的漲價(jià)背景下,進(jìn)一步激發(fā)的是炒房者的利令智昏,以及買(mǎi)房自住者無(wú)奈的追風(fēng)行動(dòng)。而小產(chǎn)權房的低價(jià)卻揭開(kāi)了目前高房?jì)r(jià)的面紗。除卻了地價(jià)、稅費的因素,剩下的小產(chǎn)權房與所謂合法的商品房成本相當,之前政府多次要求開(kāi)發(fā)商交待自己的成本與利潤卻總也未果,有了小產(chǎn)權房的例證也就不需要它們再算了。

  如此看來(lái),小產(chǎn)權房的小偷行徑就有了點(diǎn)“殺富濟貧”的味道。而與之相比,一些開(kāi)發(fā)商的做法卻有點(diǎn)像“明火執仗”的強盜行為——打著(zhù)合法的旗號,卻做著(zhù)盤(pán)剝百姓的事情。更有甚者,其應土地出讓金及相關(guān)稅費要么沒(méi)有交納,要么缺斤短兩,這一點(diǎn)上它們與小產(chǎn)權房沒(méi)有兩樣。

  說(shuō)到底,無(wú)論是非法的小偷還是合法的強盜,都是在當前的法律語(yǔ)境下說(shuō)事兒。

  但是,人們制定法律的最終目的是為了維持社會(huì )平衡,讓人們生活得更好。而法律條文相對于社會(huì )發(fā)展來(lái)說(shuō),是相對靜止的。隨著(zhù)現實(shí)世界的變遷,如果原有法律條文所引起的負面作用大于它的正面功能,甚至產(chǎn)生與正義公理相悖的的效果,這些法律條文就應該得到完善和修改了。(張帆)


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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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