北京規劃制定的《北京市“十一五”保障性住房及“兩限”商品住房用地布局規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《布局規劃》)是響應和貫徹執行去年的37號文件。昨日，北京市國土資源管理局局長(cháng)安家盛接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，該規劃的出臺就是要穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。
北京市規委和北京市國土局有關(guān)工作人員也均表示，此舉是在深入貫徹和執行去年的宏觀(guān)調控政策，通過(guò)加大保障性住房的建設來(lái)調整住房供應結構，發(fā)展滿(mǎn)足北京普通居民自住需求的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房。
出臺背景
穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格
“這個(gè)規劃經(jīng)過(guò)了大量的調研和論證，應該說(shuō)是很符合北京目前的情況和未來(lái)發(fā)展�！卑布沂⒎Q(chēng)，《布局規劃》的制定實(shí)際上從去年下半年就開(kāi)始了，當時(shí)由規委牽頭，包括國土資源局在內的好幾個(gè)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合參與，國土部門(mén)主要負責提供可利用土地資源的資料。
市規委和市國土局的工作人員也同時(shí)表示，《布局規劃》可以看作是通過(guò)土地供應來(lái)進(jìn)行房地產(chǎn)市場(chǎng)的調控。
出臺目的
加大中低價(jià)位住宅供應
市規委有關(guān)工作人員表示，《布局規劃》是進(jìn)一步發(fā)揮土地的調節作用，通過(guò)加大保障性住房和限價(jià)房的開(kāi)發(fā)建設來(lái)穩定房?jì)r(jià)。據一位接近規委的有關(guān)人士透露，規委此舉目的是擴大保障性住房和中低收入人群的自住需求住房供應。
“此前北京的住房供應是屬于倒金字塔形，適合最下邊的中低收入人群購買(mǎi)的房子少之甚少，而這次則希望通過(guò)加大保障性住房和中低價(jià)位住房供應，使得房屋的供應結構成為正金字塔形�！痹撊耸勘硎�，政府解決的是金字塔底層的保障性住房供應，至于塔尖的高檔住宅供應則由市場(chǎng)來(lái)調節。
專(zhuān)家意見(jiàn)
是否影響房?jì)r(jià)還需時(shí)間
全國工商聯(lián)住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì )會(huì )長(cháng)聶梅生也認為，市規委的舉措意圖，就是通過(guò)加大中低價(jià)位住宅的供應來(lái)穩定房?jì)r(jià)。
“效果如何目前不好判斷，這需要政策實(shí)行一段時(shí)間后才能根據結果進(jìn)行分析判斷�！敝袊≌胺康禺a(chǎn)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)顧云昌表示，該政策目前將對購買(mǎi)者的心里預期發(fā)生變化，這種購買(mǎi)預期的變化在一定程度上可以改變其購買(mǎi)計劃，因此可以影響到房地產(chǎn)市場(chǎng)供需關(guān)系，間接影響到市場(chǎng)的價(jià)格變化。
政策解讀
關(guān)鍵詞“配建比例15%”
“不排除開(kāi)發(fā)商對15%偷工減料”
專(zhuān)家表示配建15%不夠細化，還需明確細則內容
規劃：除去軌道周邊及其他已供應保障性住房及兩限房用地，按15%比例配建，可建約1200萬(wàn)平方米保障性住房及兩限房。從今年5月1日起，位于三環(huán)路以外，且不在政府土地儲備控制區域內的普通商品房項目，須配套建設保障性住房及兩限房。
解讀：“非常嚴厲”，北京榮豐房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)王征一聽(tīng)到政策內容脫口而出，“這表現了政府對抑制房?jì)r(jià)的決心非常大”。在他看來(lái)，由于三環(huán)內現在已經(jīng)極少有可開(kāi)發(fā)地塊，政策中的“三環(huán)外”均要實(shí)行15%，就把北京絕大多數的開(kāi)發(fā)商都囊括了進(jìn)去。
首都經(jīng)濟貿易大學(xué)城市經(jīng)濟系原主任張躍慶表示，配建15%這一規定無(wú)疑是在開(kāi)發(fā)商的利潤上“剜了一刀”。他表示，日后還需要出臺一些細則內容，比如需要明確這15%是指每棟樓中都有15%，還是一個(gè)住宅小區中的15%的樓棟，如果是后者，不能排除一些不誠信的開(kāi)發(fā)商對這15%“偷工減料”。
北京師范大學(xué)管理學(xué)院教授董藩則認為，這個(gè)15%對開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)有“忽悠”之嫌，因為之前開(kāi)發(fā)商在地塊招投標時(shí)并沒(méi)有這一條件，而現在卻硬加了這一條款�！叭绻粋�(gè)項目本身定位為高檔項目，但是一定要劃出15%來(lái)建保障性住房和兩限房，落差太大不是很別扭嗎，物業(yè)管理如何協(xié)調也是很大問(wèn)題�！倍f(shuō)。
關(guān)鍵詞“軌道周邊優(yōu)先配建”
“郊區樓盤(pán)面臨不小壓力”
專(zhuān)家認為，保障房?jì)上薹拷ㄜ壍乐苓�，其�?chē)庫配置可相應減少
規劃：北京將把目前和“十一五”期間建設的軌道交通車(chē)站周邊半徑500—1000米的范圍內，劃定為政府土地儲備控制區域，其中的各類(lèi)用地完成土地整理儲備后，由政府統一調配使用，優(yōu)先安排保障性住房及兩限房。
解讀：“這對于郊區樓盤(pán)的開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，是個(gè)不小的壓力，促使他們更加提升產(chǎn)品品質(zhì)和性?xún)r(jià)比”，北京萬(wàn)年長(cháng)興置業(yè)有限責任公司總經(jīng)理黃璽慶說(shuō)，軌道交通周邊出行方便，現在在售的商品房一般售價(jià)都較同地段高，如果軌道交通周邊大量供應保障性住房和兩限房，那么以往打“低價(jià)牌”的郊區樓盤(pán)如何吸引消費者，這對他們來(lái)說(shuō)是個(gè)問(wèn)題。
張躍慶認為，軌道交通旁交通便利，保障性住房和兩限房的住戶(hù)一般收入不會(huì )很高，這對他們來(lái)說(shuō)，是件好事情。同時(shí)，由于可以依賴(lài)公共交通出行，對于私家車(chē)的依賴(lài)大大減少，那么保障性住房和兩限房在車(chē)庫配置上就可以相應比較少，而不會(huì )隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展造成太大的后續問(wèn)題。（張學(xué)冬 楊娟娟）
