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房屋買(mǎi)賣(mài)中正盛行奇怪邏輯 小產(chǎn)權房野火燒不盡
2007年08月13日 09:54 來(lái)源:上海證券報


    2007年7月12日,北京晨報報道,“個(gè)別鄉鎮借‘農民上樓’之名大搞房產(chǎn)開(kāi)發(fā)牟利!”昨天,北京市規委負責人向市人大代表匯報違法建設查處情況時(shí)怒斥個(gè)別基層政府“掛羊頭賣(mài)狗肉”的行徑。繼房山青龍湖別墅被查之后,規劃部門(mén)又在通州發(fā)現百萬(wàn)平方米“小產(chǎn)權房”。(資料圖) 中新社發(fā) 吳芒子 攝


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  假使某天知道,由于物流周折和銷(xiāo)售環(huán)節的層層瓜分,從山東壽光運到北京的蔬菜,每公斤價(jià)格被哄抬了3到4倍之多。處于銷(xiāo)售末端的你,開(kāi)始厭倦奸滑商人的蓄意算計,或許會(huì )考慮改從自產(chǎn)自銷(xiāo)的小自耕農手中直接購入蔬菜。只要同類(lèi)菜品價(jià)格較市面便宜些許,這種選擇便不是沒(méi)有可能。

  若市場(chǎng)管理人員此時(shí)出來(lái)當頭一番棒喝,告訴你,這是絕不允許的。因你從沒(méi)有取得工商執業(yè)資質(zhì)和食品衛生許可的農民那里購買(mǎi)蔬菜,吃出問(wèn)題來(lái)將難以得到任何風(fēng)險保障———哪怕此前已經(jīng)安然無(wú)恙地吃了多年農民們種植的菜蔬———你將作何感想?

  在菜市場(chǎng)里消費大棚產(chǎn)蔬菜,吃出問(wèn)題來(lái)才有保障。繞開(kāi)菜市場(chǎng)直接進(jìn)入田間地頭掏錢(qián)消費,就得不到任何權益維護,所以你應該回到菜市場(chǎng)里去,而農民們的菜也不允許流通到城市餐桌上?雌饋(lái)荒謬嗎?可以接受嗎?

  在房屋買(mǎi)賣(mài)中正盛行這樣的邏輯。眾人皆知的,由于那些在商品房市場(chǎng)里面極度失意的人們紛紛涉足,小產(chǎn)權房買(mǎi)賣(mài)一度蔚然成風(fēng)。所謂小產(chǎn)權房,其實(shí)就是在農村集體所有土地上建起來(lái)用于買(mǎi)賣(mài)的、自始至終都拿不到正式房屋所有權證書(shū)的一些住宅。

  現在,小產(chǎn)權房就是那出產(chǎn)于田間地頭的農民菜蔬,有人將之視作洪水猛獸,挖空心思要一堵了之。理由來(lái)得簡(jiǎn)單,說(shuō)是在一塊來(lái)源不甚正當的土地上建設一座產(chǎn)權無(wú)所出處的住宅,又賣(mài)給那些幾乎不能享受到任何持有權益的業(yè)主,這樁交易看上去比較懸。為了讓這些無(wú)辜的人不至于前赴后繼都去干那“竹籃打水”的傻事兒,有一些地方的主管部門(mén)業(yè)已表明態(tài)度,下令禁止小產(chǎn)權房買(mǎi)賣(mài)。

  奇也怪哉。吃了許多年農民種的菜不感覺(jué)有什么問(wèn)題,住了許多年小產(chǎn)權房也沒(méi)有出什么問(wèn)題,倒是時(shí)至今日,需要別人出來(lái)喝阻,說(shuō)是有問(wèn)題。若說(shuō)是善意提醒,那也就罷了。其實(shí)呢,這根本就是一擼到底的處置。

  消滅與扶持,本是排除隱患化解風(fēng)險的兩類(lèi)辦法。不得不說(shuō),在日常的調控事務(wù)中,我們只片面掌握了“消滅論”,卻沒(méi)有很好掌握“扶持論”,歷來(lái)的新生事物(小產(chǎn)權房實(shí)際上已是舊事物),但凡沒(méi)有辦法規置協(xié)調好的,就唯消滅論處,似乎只有盡悉取締,才最為妥當。

  豈不知,有些事物是可以扶持的,而且扶持比消滅要好?扶持一件事物,是要通過(guò)合理的牽引和規劃,使之由不規范而規范、由不入軌道而步入軌道,這是積極的、有境界的做法,調控的上上策。節約成本、減少代價(jià),較之于簡(jiǎn)單、粗暴、反復的撲殺行為,不知要有多少創(chuàng )舉性。

  消滅則不然。通常情況,消滅一件市場(chǎng)事物比扶持一件市場(chǎng)事物更棘手和難辦,豈不聞“野火燒不盡,春風(fēng)吹又生”、或“死灰亦能復燃”之理?世間事,從來(lái)是因果循輪的,市場(chǎng)自有根本發(fā)端,不能尋源究本,探求不出根本解決之道,便要出狠手將之掐斷,這種調控有失輕率,也最不管用,是下下策。

  退一步論,采行消滅的辦法處置小產(chǎn)權房,委實(shí)是一個(gè)多輸的結果。不說(shuō)普通業(yè)主,即使是開(kāi)發(fā)商,因為也參與了小產(chǎn)權房的開(kāi)發(fā),很多人甚至是小產(chǎn)權房的始作俑者,從中得了不少好處和便利。要消滅,必然就滅絕了所有人的切身利益。

  更不明智之處在于,調控者也將難以從這場(chǎng)“消滅戰役”中獲得什么預期的效果。小產(chǎn)權房的興起適逢樓市調控時(shí)期,本來(lái)是可以就地拿來(lái)加以利用的。你舍不得投入過(guò)多的資源去建設政策性保障住房,或保障能力有限、有心無(wú)力,何不就勢放開(kāi)小產(chǎn)權房建設,以填補保障性住房短缺的現實(shí)空白?

  順勢利用小產(chǎn)權房供給模式,還可以促進(jìn)住房供應市場(chǎng)的競爭程度?偸潜г垢偁幉粔,不可以通過(guò)扶持多種供給模式去鼓勵競爭嗎?當多種供給模式的競爭趨向充分與合理的時(shí)候,供應主體增多、供應量增加、多種模式互相補充與替代,居高的價(jià)格不就會(huì )松動(dòng)下滑了嗎?

  調控最講究平衡,使市場(chǎng)力量相互牽制。只看到小產(chǎn)權房的“名不正、言不順”,無(wú)法與商品房相提并論,便欲一除了之,實(shí)則是調控者不嫌給自己添堵,做不成保障體系、難以滿(mǎn)足源源不斷的需求,又要全力去封堵普通居民自行尋到的低成本居住獲得方式,結果自己只會(huì )搞得焦頭爛額、疲于應付。

  要扶持,不要消滅,并非技術(shù)難題。小產(chǎn)權房用地來(lái)源不正,盡可以想辦法做足規劃,允許農村集體土地適度、適量入市;小產(chǎn)權房名不正、言不順,盡可以使之“名既正、言又順”,發(fā)一紙權屬證書(shū),讓不可能成為可能,這不難辦到,也不是壞事兒。哪怕一時(shí)不愿賦予小產(chǎn)權房以商品房的地位,賦予它經(jīng)濟適用房的地位總可以吧?

  把它納入經(jīng)濟房體系,給個(gè)名份,調控者完全可以做這個(gè)順水人情的。好處實(shí)在很多:緩解調控者的調控壓力,也利于分流城市住房需求,還可以給新農村建設增加資金注入量。一舉多得的事情,豈不皆大歡喜嗎?(章劍鋒 廈門(mén)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)金融研究中心研究員 香港財經(jīng)文摘雜志高級記者,專(zhuān)欄作者)


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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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