“開(kāi)寶馬買(mǎi)經(jīng)濟適用房”、“一套房面積超200平方米”、“一個(gè)房號轉讓十幾萬(wàn)”，如何解決這些在經(jīng)濟適用住房發(fā)展中的突出問(wèn)題，并加以規范？《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》指明了路徑。
供應對象：低收入住房困難家庭
動(dòng)態(tài)管理：標準要每年公布一次
經(jīng)濟適用住房最初的定位是“政策性商品住房”，供應對象一直為“城市中低收入家庭”。雙重身份、供應對象過(guò)寬、準入審核不嚴，使不少城市的許多經(jīng)濟適用住房沒(méi)有被真正需要的住房困難家庭購得，而成為部分人牟利的工具。
去年，國辦發(fā)37號文要求經(jīng)濟適用住房主要解決低收入家庭的住房需要�！兑庖�(jiàn)》再次明確了經(jīng)濟適用住房的供應對象為城市低收入住房困難家庭，并與廉租住房保障對象銜接。經(jīng)濟適用住房供應對象的家庭收入標準和住房困難標準，由城市人民政府確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年向社會(huì )公布一次。
過(guò)去享受過(guò)福利分房或購買(mǎi)過(guò)經(jīng)濟適用住房的家庭不得再購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房；已經(jīng)購買(mǎi)了經(jīng)濟適用住房的家庭又購買(mǎi)其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由政府按規定回購。
套型面積：控制在60平方米左右
有限產(chǎn)權：五年內不得上市交易
早期開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟適用住房項目，存在套型面積偏大的情況。如北京某小區就銷(xiāo)售過(guò)200平方米以上的經(jīng)濟適用住房。這種房子即使單價(jià)低，低收入家庭也負擔不起，大多被富人買(mǎi)走。
《意見(jiàn)》對經(jīng)濟適用住房的套型面積做了明確規定，即“經(jīng)濟適用住房套型標準根據經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾生活水平，建筑面積控制在60平方米左右�！毕鄬τ谛陆庾》刻仔徒ㄖ娣e50平方米以?xún)鹊臉藴�，�?jīng)濟適用住房60平方米的套型面積要大一點(diǎn)。這樣，以北京當前價(jià)格計算，一套經(jīng)濟適用房的總價(jià)也將控制在30萬(wàn)元以?xún)�，體現了“經(jīng)濟”原則。同時(shí)，規定限制套型面積但不忽視質(zhì)量和宜居性，60平方米也可設計成兩居室，適合一家3口人居住，體現了“適用”原則。
以前，由于經(jīng)濟適用住房上市交易管理寬松，有些人將所購經(jīng)濟適用房上市交易，賺取差價(jià)。不少地方經(jīng)濟適用房的二手房?jì)r(jià)格已經(jīng)從最初的每平方米不到3000元，漲到現在每平方米五六千元。
《意見(jiàn)》首先明確了經(jīng)濟適用住房購房人只擁有“有限產(chǎn)權”，體現了經(jīng)濟適用住房的政策性和保障性。同時(shí)規定購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房5年內不得上市交易，確需轉讓的由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平等因素回購。購房滿(mǎn)5年以后轉讓時(shí)，要按照同地段普通商品住房和經(jīng)濟適用住房?jì)r(jià)格差額的一定比例繳納土地收益等價(jià)款，政府可優(yōu)先回購。此舉增加了經(jīng)濟適用住房上市交易的成本，降低了通過(guò)經(jīng)濟適用住房謀取高額利潤的可能性。
單位集資：嚴格限定合作建房條件
劃定禁區：突出強調三個(gè)“不得”
由于房?jì)r(jià)高漲，有些地區又重新興起了單位集資合作建房，引起了社會(huì )關(guān)注。不少人擔心這是房改的倒退，而其中存在大量尋租的機會(huì )，有可能造成新的不公平。單位集資合作建房該如何管理？
《意見(jiàn)》規定，范圍僅限于距離城區較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶(hù)較多的企業(yè)，只能利用自用土地組織實(shí)施。單位集資合作建房納入當地經(jīng)濟適用住房供應計劃，其建設標準、供應對象、產(chǎn)權關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規定執行。在優(yōu)先滿(mǎn)足本單位住房困難職工購買(mǎi)基礎上房源仍有多余的，由城市人民政府統一向符合經(jīng)濟適用住房購買(mǎi)條件的家庭出售，或以成本價(jià)收購后用作廉租住房。
同時(shí)《意見(jiàn)》突出強調了三個(gè)“不得”——各級國家機關(guān)一律不得搞單位集資合作建房；任何單位不得新征用或新購買(mǎi)土地搞集資合作建房；單位集資合作建房不得向非經(jīng)濟適用住房供應對象出售。(王煒)
