近一段時(shí)間來(lái)，政府出臺了一系列關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策。如24號文、359號文、39號令等。旨在調整當前房地產(chǎn)市場(chǎng)的一系列問(wèn)題和矛盾。國務(wù)院總理溫家寶11月19日在出訪(fǎng)新加坡時(shí)，在新加坡國立大學(xué)發(fā)表演講時(shí)曾專(zhuān)門(mén)就中國房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題闡述了自己的精辟論述，而這些論述又將決定著(zhù)當前國內房地產(chǎn)市場(chǎng)的政策取向。
溫家寶說(shuō)，“如果提起人民生活，我最為關(guān)注的是住房問(wèn)題�！彼J為，中國改革開(kāi)放30年來(lái)居民住房的條件有很大的改善，現在城鄉居民住房面積人均超過(guò)20平方米，但是分布不均，特別是近些年來(lái)房?jì)r(jià)上漲較快，人民有很大的意見(jiàn)。
而解決民眾的住房問(wèn)題，要從四個(gè)方面來(lái)考慮。首先，政府的職責最重要的是要搞好廉租房，讓那些買(mǎi)不起房或者進(jìn)城打工的農民工能夠租得起房、住得上房。為此，中國政府今年將安排49億元用于廉租房建設，再加上地方財政，投入將達到幾百億。他說(shuō)，明年我們將加大廉租房建設的力度。其次，是建設經(jīng)濟適用房。他說(shuō)，經(jīng)濟適用房大多數是面向中產(chǎn)階級的，他們中有許多工資也不是很高。在中國，經(jīng)濟適用房戶(hù)均面積90平方米是比較適當的，因為中國人多地少，“對廉租房和經(jīng)濟適用房，政府應提供和保障土地的需要，當然(這些)土地也要節約和集約使用”。對于高檔住房，主要靠市場(chǎng)調節，“但是也必須有國家的宏觀(guān)調控，防止利用房地產(chǎn)進(jìn)行炒作造成市場(chǎng)混亂”。要讓全國人民懂得中國國情，中國是有13億人口的國家，要守住18億畝耕地的“紅線(xiàn)”才能養活中國人。中國每年新生人口要超過(guò)1000萬(wàn)，每年由農村進(jìn)入城市需要解決住房的進(jìn)城人員達到1800萬(wàn)，還有2100萬(wàn)流動(dòng)農民工，也需要居住條件。所有這些問(wèn)題，政府都要統籌兼顧。
但是，今年以來(lái)國內房地產(chǎn)市場(chǎng)的各項數據都呈現出了空前的繁榮，而數據的背后則意味著(zhù)國內房地產(chǎn)市場(chǎng)的問(wèn)題和矛盾在進(jìn)一步加劇。2007年前三季度，房地產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值的比重達到4.9%，同比提高0.2個(gè)百分點(diǎn)；增速為13%，同比提高5.9個(gè)百分點(diǎn)，是前三季度中增速最快的服務(wù)行業(yè)之一。還有，國內房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格在快速飚升，據國家發(fā)改委、國家統計局近來(lái)發(fā)布的最新調查顯示，10月份全國70個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲9.5%，再創(chuàng )2006年以來(lái)的新高。二手房市場(chǎng)10月份70個(gè)大中城市住房銷(xiāo)售價(jià)格也同比上漲8.7%。前三季度，全國房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資完成額1.68萬(wàn)億元，同比增長(cháng)30.3%，比上年同期加快6個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)到位資金2.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)37.9%，比上年同期加快9.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，自籌資金和其他資金來(lái)源是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的主要資金來(lái)源，合計占比達到78.2%，增速分別達到37.4%和41.3%。9月末，全國商業(yè)性房地產(chǎn)貸款余額4.62萬(wàn)億元，比年初增加9410億元，同比增長(cháng)29.6%，增速比上年同期快5.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款余額1.76萬(wàn)億元，比年初增加3491億元，同比增長(cháng)26.9%，增速比上年同期降低兩個(gè)百分點(diǎn)；購房貸款余額2.86萬(wàn)億元，比年初增加5924億元，同比增長(cháng)31.4%，增速比上年同期提高13.5個(gè)百分點(diǎn)。
正是這些快速發(fā)展的數據讓人焦慮，也讓總理牽掛。從溫總理的講話(huà)中，筆者認為有如下幾層內容應重點(diǎn)關(guān)注：
一是住房問(wèn)題是當前國內民眾最大的民生。對購買(mǎi)住房滿(mǎn)足居住的民眾來(lái)說(shuō)，住房消費是他們一生中最大的消費。特別是在目前的高房?jì)r(jià)下，民眾不僅要把其個(gè)人一生的全部收入都投入到房子上，而且還可能讓父母一生的積蓄也投入其中。這不僅加大廣大民眾購買(mǎi)的困難，弱化了許多居民的老年基本生活保障，也阻止了大多數居民教育投資與成長(cháng)、社會(huì )階層的提升。因為，過(guò)高的房?jì)r(jià)讓許多居民家庭及個(gè)人成長(cháng)永遠限制在一個(gè)小小的房子消費上(即購買(mǎi)一個(gè)高價(jià)的住房，其他消費都降低到極限)。這種現象不僅對他們相當不公，也從根本上不利于未來(lái)整個(gè)社會(huì )的經(jīng)濟發(fā)展。
二是大量住房生產(chǎn)仍然存在很大的持有不公。這幾年的住房市場(chǎng)雖得到了快速發(fā)展，但是很多住房并沒(méi)有公平地讓廣大民眾所持有。這個(gè)問(wèn)題既有我們的制度缺陷，也有制度缺陷所導致的利益問(wèn)題。因此，我認為這種住房持有的不公政府肯定會(huì )采取相應措施，這也將預示著(zhù)中國房地產(chǎn)許多政策會(huì )發(fā)生大的變化。
三是解決中國的房地產(chǎn)問(wèn)題，住房保障體系的建立是重中之重�？偫淼叫录悠逻�特別去看了新加坡的租住屋，也就是政府希望多學(xué)一點(diǎn)新加坡的經(jīng)驗。新加坡85%以上的居民都可以住租屋，但是從中國來(lái)看則沒(méi)有這樣的經(jīng)濟實(shí)力，更何況新加坡租屋制度已經(jīng)發(fā)展了幾十年�，F在，我們政府投入49億建廉租房是一種進(jìn)步，但與2006年總銷(xiāo)售達到兩萬(wàn)億元的房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，只是杯水車(chē)薪。當然，在中國住房保障體系建立中，總理已經(jīng)把視野放在全國，而不僅僅是在城市。在總理看來(lái)，農民進(jìn)城，無(wú)論是進(jìn)城務(wù)工，還是遷移到城市，都得把他們的住房問(wèn)題解決好，都得納入整個(gè)住房保障體系之內。比如，每年由農村進(jìn)入城市需要解決住房的進(jìn)城人員達到1800萬(wàn)，還有2100萬(wàn)流動(dòng)農民工，也需要居住條件。因此，這也預示著(zhù)未來(lái)中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)應該是一個(gè)平民化的市場(chǎng)，而不是目前所推崇的豪宅市場(chǎng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格得保證絕大多數民眾都有支付能力、能夠購買(mǎi)得起。就目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)看，城市里的居民工作了一輩子都購不起，那么農民進(jìn)城購買(mǎi)住房就更沒(méi)有能力了。
四是要把房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資與消費區分開(kāi)。對于房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資，則由市場(chǎng)來(lái)決定。投資者在房地產(chǎn)市場(chǎng)投資不僅要承擔投資房地產(chǎn)的成本，也得要承擔房地產(chǎn)投資的風(fēng)險。這就是目前359號文的基本精神。同時(shí)，對于房地產(chǎn)的投機炒作，政府應該嚴格限制或制止�？梢哉f(shuō)，如果國內房地產(chǎn)發(fā)展模式能夠對此有一個(gè)清楚的區分，那么國內房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展同樣也會(huì )發(fā)生巨大變化。(易憲容)
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