據報道，國務(wù)院將派出12個(gè)督察組對各地貫徹房地產(chǎn)調控情況進(jìn)行檢查。
對于樓市督察民眾并不陌生。今年3月份，建設部等八部門(mén)就曾聯(lián)合組成督察組開(kāi)展全國房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治工作。據悉，自整治以來(lái)，全國286個(gè)地級及以上城市中，共有31577個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目完成了自查自糾工作。
但是，有一點(diǎn)不能否認，今年大部分地方的房?jì)r(jià)都在上漲，并且是以前所未有的速度上漲。以深圳市為例，截至6月21日，深圳樓市均價(jià)為15487元／平方米，與2006年深州市全年平均房?jì)r(jià)每平方米9384元相比，上漲超過(guò)七成！
我國樓市調控最大的問(wèn)題是房?jì)r(jià)越調控漲得越快的問(wèn)題，除此之外的其他問(wèn)題都屬于細枝末節問(wèn)題。如果房?jì)r(jià)飛漲，其他問(wèn)題即便解決一部分，也難以達到公眾的期許。這或許就是八部委督察結果與公眾感受之間存在差異的重要原因吧。
事實(shí)上，在今年3月份督察組派出之時(shí)，媒體的調查就顯示，許多地方的開(kāi)發(fā)商對此根本不重視，他們何以敢忽略督察的分量？主要在于樓市調控督察與調控主體在部門(mén)配置上發(fā)生了重疊。從今年3月份組成的督察組來(lái)看，建設部、國土資源部、財政部、審計署、監察部、稅務(wù)總局、國家發(fā)改委、工商總局等八部門(mén)全部都是“國六條”的發(fā)布者和實(shí)施者。在這當中，除了監察部、審計署，其他部委的下屬部門(mén)幾乎都與樓市調控有利益聯(lián)系。建設部與國土資源部就不用說(shuō)了，財政、稅務(wù)、工商系統針對樓市的亂收費現象都曾出現過(guò)。
樓市調控督察的目的是為了客觀(guān)評估宏觀(guān)調控效果，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，向各地方政府、有關(guān)部門(mén)高懸起問(wèn)責利劍，為高房?jì)r(jià)“釜底抽薪”，避免房?jì)r(jià)持續走高對民生的傷害，促使樓市的健康發(fā)展。如果督察工作本身就是由樓市調控主體所組成，他們能客觀(guān)評估調控效果嗎？能客觀(guān)正視并糾正樓市中的問(wèn)題嗎？
以建設部為例，第二次調控政策中一個(gè)非常重要的量化指標是“套型建筑面積90平方米以下住房面積要占開(kāi)發(fā)總面積的70%”，而建設部在1月9日公布的《90平方米以下住宅設計要點(diǎn)》中，卻擅自把小戶(hù)型面積標準“放大”，這一文件發(fā)布不到24小時(shí)即被國務(wù)院緊急叫停，叫停理由竟然是建設部的做法“不符合國務(wù)院辦公廳和建設部文件要求”。而且，不久前，建設部還有官員以“套”替代“面積”得出小戶(hù)型住房供應增加的結論，以“彰顯”自己的政績(jì)，后被人揭了底。這至少說(shuō)明，作為利益相關(guān)的一方，有關(guān)部門(mén)自身也存在趨利避害的本能。由它自己督察自己能否令民眾放心？
長(cháng)期以來(lái)，我國對樓市調控效果缺少一個(gè)具體而嚴謹的評估機制，也缺少一個(gè)中立而客觀(guān)的評估機構，導致決策者對各地樓市調控政策的執行效果掌握不充分，督察組作為彌補評估制度缺陷的一個(gè)補充，自然被寄于厚望。在這種情況下，督察組組成人員的中立性顯得極其重要。此次派出的12個(gè)督察組應當從與房地產(chǎn)市場(chǎng)沒(méi)有利益聯(lián)系的中立的部門(mén)抽調人員組成，以避免督察與被督察對象之間在人員配置方面發(fā)生重疊，從而，導致自己督察自己的情況發(fā)生，使一些問(wèn)題因為人為掩蓋而不能及時(shí)被發(fā)現和糾正。(余昭 作者系《現代金報》首席編輯、中國作協(xié)會(huì )員)
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