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　　2008年1月召開(kāi)的上海兩會(huì )上，上海市政協(xié)委員、上海汽車(chē)集團副總經(jīng)濟師刑普提交了 《建議研究向全國人民每人發(fā)放1000元以分享財政收入高增長(cháng)的提案》。讓老百姓直接從高速增長(cháng)的財政收入中分紅得益，直接分享社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的成果，確實(shí)是一個(gè)讓人興奮的主意。但該份提案著(zhù)實(shí)讓人立即聯(lián)想到與“財政發(fā)紅包”相反的情形，即開(kāi)征物業(yè)稅的問(wèn)題。

　　物業(yè)稅在西方國家被稱(chēng)為最后的地方稅種，因為物業(yè)稅是“量出為入”的稅種，其征收與否、稅率高低一般根據地方財政收支預算狀況倒推確定。物業(yè)稅在美國、加拿大、新西蘭及我國香港等國家和地區普遍征收，征稅對象是地方行政區域內的地上所有建筑物，一般一年征收一次；物業(yè)稅計征稅額大小取決于持有物業(yè)的當年估價(jià)和公布稅率的乘積；稅率則每年調整公布，由地方稅務(wù)部門(mén)將年度物業(yè)稅總收入，除以當地所有建筑物估價(jià)總和，倒推計算得出物業(yè)平均征稅率。在這里，決定年度物業(yè)稅總收入是關(guān)鍵，簡(jiǎn)單地說(shuō)，年度物業(yè)稅總收入一般就是地方當年公共財政收支預算的差額，也就是說(shuō)，由物業(yè)稅收入來(lái)填充地方財政入不敷出的不足部分。

　　我國開(kāi)征物業(yè)稅議題，則是在針對控制投機炒房以加大房屋保有成本，培育地方主要稅種以克服土地財政的背景下提出的。所以，我國公眾乃至政府部門(mén)對物業(yè)稅存在較大誤解甚或恣意歪曲。

　　物業(yè)稅若在我國開(kāi)征，除了可開(kāi)發(fā)新稅源和大幅增加地方財政收入外，必然直接增加廣大老百姓居住成本，但不能有效制約投機炒房問(wèn)題。因為物業(yè)稅固然可加重房地產(chǎn)持有成本，但根本無(wú)法阻止房?jì)r(jià)伴隨中國經(jīng)濟成長(cháng)而增長(cháng)。如果以為開(kāi)征物業(yè)稅后住房就沒(méi)有投機，房?jì)r(jià)就可穩定，那么請看一看美國次貸危機演變期間房?jì)r(jià)的波動(dòng)就可知道答案。那種認為通過(guò)物業(yè)稅將70年土地使用權出讓金按年分攤的觀(guān)點(diǎn)，完全是某些人的一廂情愿，因為土地價(jià)格根本不是未來(lái)繳付物業(yè)稅的貼現，當物業(yè)稅固化為不動(dòng)產(chǎn)稅的常態(tài)時(shí)，土地定價(jià)與物業(yè)稅是無(wú)關(guān)的，土地價(jià)格只與級差地租有關(guān)，并要反映地租的貼現價(jià)值。誰(shuí)能保證物業(yè)稅開(kāi)征后，現行的城鎮土地招拍掛不再繼續制造一個(gè)又一個(gè)地王呢？

　　打擊投機炒房的稅收關(guān)鍵，不在物業(yè)稅，而在房產(chǎn)轉讓所得稅。物業(yè)稅必會(huì )誤傷正常居住，只有對短期頻繁的房屋買(mǎi)賣(mài)投機套利所得征以重稅(比如100%)，才能切中炒房投機行為的要害。目前的“第二套房貸”政策混淆了二次購房行為中的投資與投機，其實(shí)唯有炒賣(mài)投機對房市和房?jì)r(jià)穩定具有破壞作用。若所購房用于租賃，實(shí)際增加了居住房屋的供應，為擴大居住房屋供應提供了長(cháng)期資金，這對整個(gè)住房市場(chǎng)應是有利的，也符合“要有人做房東才有房屋租賃供應”，即所謂租售并舉的住房政策邏輯。

　　一旦稅收回歸公共財政，物業(yè)稅征收與否和財政給民眾發(fā)紅包與否，實(shí)質(zhì)都是應隨財政收支盈虧的自然舉措，不必大驚小怪。當財政盈余時(shí)，政府加大社會(huì )福利支出甚或讓民眾直接從中分紅；當財政收不抵支時(shí)，開(kāi)征或提高物業(yè)稅(率)和削減政府支出。這些早已是發(fā)達國家公共財政體制中的常態(tài)。

　　物業(yè)稅開(kāi)征與財政給人民發(fā)紅包，同屬一枚硬幣的兩面，兩者都需要政府認真加以研究。(叢城）