建設強勁上升——
購房人重燃希望
對全國成百上千萬(wàn)苦苦等待經(jīng)濟適用房的申請者而言，剛剛過(guò)去的這個(gè)春天是明媚的、充滿(mǎn)希望的。
夫妻倆年收入約5萬(wàn)元的李梁兩年前就填寫(xiě)了《北京市城鎮居民購買(mǎi)經(jīng)濟適用住房家庭住房和收入核定表》，排上了隊，此后便石沉大海�！斑@幾年竣工的經(jīng)濟適用房很少，基本上都定向賣(mài)給拆遷戶(hù)了。我身邊的同事朋友，沒(méi)有一個(gè)買(mǎi)上的�！睍r(shí)間長(cháng)了，李梁淡忘了這件事情。
進(jìn)入2007年，經(jīng)濟適用房火爆起來(lái)。根據規劃，北京市今年將新建200萬(wàn)平方米經(jīng)濟適用房，并將在今后3年內新建1000萬(wàn)平方米。北京市建委有關(guān)負責人表示，“除了定向賣(mài)給拆遷戶(hù)，還會(huì )拿一部分出來(lái)公開(kāi)銷(xiāo)售�！彪S后，位于南三環(huán)的宋家莊經(jīng)濟適用房項目在媒體和百姓的持續關(guān)注下完成了選址、批地、定價(jià)到開(kāi)工建設，被看作北京市政府兌現承諾邁出的第一步。
政府對經(jīng)濟適用房的高度重視和堅定承諾，讓李梁重新燃起了希望。他找出審核表，“如果真像市政府說(shuō)的那樣建設，這張表過(guò)兩年還能有用�！�
重新燃起希望的不只是李梁一個(gè)人。國家發(fā)改委最新公布的數據顯示，今年1—4月，全國經(jīng)濟適用住房投資同比增長(cháng)48.5%，同比加快44.4個(gè)百分點(diǎn)。在連續幾年下滑后，經(jīng)濟適用房開(kāi)發(fā)建設出現了強勁上升。
“這是房地產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)調控的成果�！敝袊康禺a(chǎn)及住宅研究會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)張元端分析道，通過(guò)近兩三年來(lái)的宏觀(guān)調控，管理部門(mén)進(jìn)一步明確解決全社會(huì )的住房問(wèn)題必須“分類(lèi)供應”、“兩條腿走路”，一是靠市場(chǎng)，二是靠社會(huì )保障政策。各地也相繼制訂了《“十一五”住房建設規劃》，重點(diǎn)就是規劃保障性住房的建設進(jìn)度。今年以來(lái)，經(jīng)濟適用房投資大幅增長(cháng)，就是住房建設規劃開(kāi)始落實(shí)的結果�！斑@股熱潮肯定會(huì )持續下去�！�
銷(xiāo)售有“黑手”——
一個(gè)房號賣(mài)到18萬(wàn)元
“建是建了，賣(mài)的時(shí)候能不能公正是個(gè)問(wèn)題�！毙老仓�，李梁十分擔心。
李梁的擔心并非沒(méi)有緣由。經(jīng)濟適用房銷(xiāo)售向來(lái)貓兒膩不少，“住房困難的中低收入者排隊三天三夜買(mǎi)不上，開(kāi)奔馳、寶馬的富人卻整層整層地買(mǎi)”，成為近年來(lái)人們詬病經(jīng)濟適用房銷(xiāo)售管理時(shí)最常用的表述。坊間甚至傳出了這樣的說(shuō)法：“要是老老實(shí)實(shí)排隊，一輩子也買(mǎi)不上一套經(jīng)濟適用房�！�
記者在天通苑開(kāi)發(fā)商“唯一指定”的中介公司“北京時(shí)代偉業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司”了解到，登記銷(xiāo)售的二手經(jīng)濟適用房超過(guò)1000套，其中不少是5年以?xún)鹊男路�，很多甚至沒(méi)有人住過(guò)�！澳阆胭I(mǎi)什么樣的都有，新一點(diǎn)的舊一點(diǎn)的，大戶(hù)型的小戶(hù)型的，毛坯房精裝修，都行，價(jià)格不一。5年以?xún)鹊男枰阌薪?jīng)濟適用房購買(mǎi)資格，5年以上的隨便買(mǎi)，有錢(qián)就行。要租的話(huà)，房源也很多�！�
公司工作人員告訴記者，這里的二手經(jīng)濟適用房最高已經(jīng)賣(mài)到了每平方米8000元左右，比2680元每平方米的統一銷(xiāo)售價(jià)格漲了近3倍�！安皇钦f(shuō)經(jīng)濟適用房都是住房困難的人買(mǎi)的嗎？怎么會(huì )有這么多進(jìn)入二手房市場(chǎng)？”面對質(zhì)疑，工作人員笑而不答。
不僅二手房市場(chǎng)一片“繁榮”，想買(mǎi)一套全新的經(jīng)濟適用房也不難。無(wú)論是在天通苑、回龍觀(guān)的小區論壇上還是在“百度貼吧”的搜索框內輸入“經(jīng)濟適用房”，都能找到許多叫賣(mài)經(jīng)濟適用房房號的信息，售價(jià)在幾萬(wàn)元到十幾萬(wàn)元不等，賣(mài)家紛紛留下了自己的聯(lián)系方式。
記者撥通其中一個(gè)電話(huà)，對方自稱(chēng)是中介，有某小區的經(jīng)濟適用房房號可賣(mài)�！皹菍�、朝向可以選，18萬(wàn)元左右一個(gè)。還可以按面積算，每平方米在售價(jià)基礎上加1800元�！薄翱梢韵忍舴�，看中了連房款最后一起付，我們的房號都是從開(kāi)發(fā)商那兒拿的，絕對沒(méi)問(wèn)題�！庇浾咄砩�9點(diǎn)多來(lái)到這個(gè)小區，此人說(shuō)有房號的幾幢樓，的確整幢整幢都黑著(zhù)，而在公開(kāi)的報道中，這個(gè)區域的經(jīng)濟適用房早已售罄。
一位了解此中內幕的知情人士告訴記者，現在市場(chǎng)上叫賣(mài)的房號主要有3種來(lái)源，一是開(kāi)發(fā)商“規小建大”，在實(shí)際建設過(guò)程中修改規劃，比如把5層的房子蓋成8層，多蓋的并不公開(kāi)銷(xiāo)售。二是在公開(kāi)排隊領(lǐng)房號時(shí)，開(kāi)發(fā)商雇了大量?jì)炔咳藛T或農民工優(yōu)先排隊，領(lǐng)取并囤積了相當一部分房號。北京就曾出現過(guò)某經(jīng)濟適用房樓盤(pán)放號不是從“001”號開(kāi)始，而是從“163”號開(kāi)始的怪事。三是一部分領(lǐng)到房號的個(gè)人，拿到市場(chǎng)上轉手，通過(guò)中介的“門(mén)路”將購買(mǎi)者偽造成自己的親屬，辦理過(guò)戶(hù)即可。
一位做過(guò)經(jīng)濟適用房項目的開(kāi)發(fā)商告訴記者，上述情形完全是可操作的�！安粌H在北京，全國都有�！彼f(shuō)，開(kāi)發(fā)經(jīng)濟適用房項目規定利潤不能超過(guò)5%，有些開(kāi)發(fā)商心理不平衡，就“創(chuàng )造”出這種方式，讓經(jīng)濟適用房變成商品房�！捌鋵�(shí)5%不少了，因為經(jīng)濟適用房項目不用策劃推廣、不愁銷(xiāo)售，拿地、稅收又有優(yōu)惠，幾乎沒(méi)有風(fēng)險。開(kāi)發(fā)商這么做，完全是拿著(zhù)國家的政策和經(jīng)濟資源為自己謀利�！�
專(zhuān)家分析，這些現象充分暴露出此前經(jīng)濟適用房銷(xiāo)售管理上的諸多問(wèn)題，一是定位不清。二是購買(mǎi)資格審核不嚴。
建立監督機制——
保障才不遙遠
從上半年經(jīng)濟適用房“火爆”的投資開(kāi)發(fā)形勢看，很快大量經(jīng)濟適用房又將進(jìn)入銷(xiāo)售環(huán)節。百姓紛紛呼吁，“必須讓經(jīng)濟適用房真正回到需要的人手里！”
為了做到這一點(diǎn)，許多城市已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)了。北京市建委日前就《北京市經(jīng)濟適用住房管理辦法(試行)》向社會(huì )征求意見(jiàn)。明確提出，“各區縣住房保障管理機構要負責本區縣經(jīng)濟適用住房建設、收購、銷(xiāo)售、管理、資格審查和配售”，同時(shí)在建設機制上，提出由過(guò)去“政府組織、企業(yè)運作”改為“政府運作、企業(yè)參與”。北京市建委相關(guān)負責人說(shuō)：“分配銷(xiāo)售權回到政府手中，明確了政府職責，同時(shí)強調了政府的主導地位，實(shí)際上就是強調了經(jīng)濟適用房的住房保障功能�！�
業(yè)內人士認為，明確政府回購政策，就使經(jīng)濟適用房基本失去了升值空間，在一定程度上，可以擠出帶有投資目的的假性需求。
根據辦法，弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房情況及偽造相關(guān)證明的申請人，將被取消申請資格；已騙購經(jīng)濟適用住房的，擅自改變房屋用途的，擅自轉租或轉借他人居住的，將被責令退回已購住房或按市場(chǎng)價(jià)補足購房款，五年內不得再次申請。構成犯罪的，將提請司法機關(guān)依法追究刑事責任。
“無(wú)論是管理措施還是懲罰措施，針對性都很強，目的就是要杜絕借購買(mǎi)經(jīng)濟適用房獲利的可能性�！苯ㄎ嚓P(guān)人士說(shuō)，全國其他省市，如河北、武漢等出臺的相關(guān)新規定，也基本上是這個(gè)思路�！皼](méi)有了利益，經(jīng)濟適用房才能真正分配到有需要的家庭�！�
要完成這么多工作，需要政府部門(mén)投入大量的人力物力。張元端說(shuō)，“出發(fā)點(diǎn)好，目的明確，但實(shí)際操作難度不小。所有權力回到政府手中，就要建立起嚴格的監督機制，避免滋生新的尋租和腐敗�！彼J為，經(jīng)濟適用住房的供應必然是有計劃、有步驟的。我國城市居民中低收入缺房戶(hù)很多，一下子全部解決顯然是不可能的�！皯搰栏窨刂乒⿷獙ο�，并建立正常的登記排隊制度，分期分批逐年解決，使低收入者解決住房有盼頭�！�
“其實(shí)，最后我自己能不能買(mǎi)到并不重要。只要過(guò)程公開(kāi)、公正，最后房子能到真正需要的人手里就行。但愿別一次又一次讓老百姓灰心�！崩盍赫f(shuō)。(王煒)
