中新網(wǎng)10月11日電 在“國六條”細則規定的“大限”——9月30日，北京、上海、廣州終于交出了各自的“十一五”住房建設規劃�！吨腥A工商時(shí)報》報道稱(chēng)，縱觀(guān)以上情況，業(yè)內人士認為，規劃體現了各城市對未來(lái)住房建設，尤其是供應結構方面的調整力度。不過(guò)，也有人士指出，規劃并不等于各城市的地方調控細則，如“90平方米占70%”的比例，各城市并未提出具體操作方案，一些城市的規劃也顯得“粗略”。
北京市的限價(jià)房用地供應正在經(jīng)歷“成長(cháng)的煩惱”。9月27日-29日，國家10部委聯(lián)合檢查組在北京市檢查房地產(chǎn)調控成效。北京市政府官員在向檢查組匯報情況時(shí)，提出限價(jià)房用地供應中選址和總量確定的難題。類(lèi)似的困境在國內其他一些城市也有不同程度的出現。
選址難帶來(lái)定價(jià)難
北京市國土資源局政策研究室主任孫惠林表示，從空間分布上來(lái)說(shuō)，限價(jià)房的選址就是一個(gè)難題，如果選址在交通不便的地方，就不能解決居民的需求，好的地段又沒(méi)有那么多土地用來(lái)供應。
“由于北京市近年來(lái)經(jīng)濟快速發(fā)展，城鄉建設日新月異，目前在北京市的五環(huán)路以?xún)�，已�?jīng)很難找到適合中低價(jià)位、中小套型商品房的建設用地�！睂O惠林說(shuō)。
和選址緊密相連的就是定價(jià)問(wèn)題�！霸诖朔秶鷥鹊姆�?jì)r(jià)(即五環(huán)路以?xún)?比較高，限價(jià)房的房?jì)r(jià)標準也很難確定�！睂O惠林表示�！耙簿褪钦f(shuō)，即使推出低于同區域15%房?jì)r(jià)的限價(jià)房，其價(jià)位也很難得到社會(huì )的認同及達到群眾預期的心理期望�！�
這種說(shuō)法也得到了專(zhuān)家的認同，中國管理科學(xué)研究院研究員李開(kāi)發(fā)表示，限價(jià)房的價(jià)格制定是技術(shù)性很強的工作，包括要考慮地價(jià)、建造成本、周邊市場(chǎng)價(jià)格、當地中低收入階層收入水平等因素。
廣州市日前首推的限房?jì)r(jià)地塊，其規定的房?jì)r(jià)不僅比附近的商品房?jì)r(jià)高1000元／平方米，而且該“限價(jià)房”項目的容積率遠遠高于商品房，因此地塊推出后備受爭議。
開(kāi)發(fā)比例難以確定
根據國辦37號文件，中低價(jià)位、中小套型普通商品住房和廉租住房的土地供應，其年度土地供應量不得低于居住用地供應總量的70%。而其中限價(jià)房用地的供應量占多大比例才合適，才能夠滿(mǎn)足需求，這個(gè)量的核定讓主管部門(mén)頗感棘手。這成為北京市國土資源局限價(jià)房用地供應中的另一個(gè)難題。
據了解，北京市經(jīng)濟適用房政策實(shí)施以來(lái)，目前已經(jīng)有近1700萬(wàn)平方米的經(jīng)濟適用房投入市場(chǎng)，加上計劃中的供應量，北京市有關(guān)部門(mén)預計，經(jīng)濟適用房總量在2400萬(wàn)平方米左右。但即使這樣，仍不能滿(mǎn)足中低收入人群的住房需求。
根據北京市土地供應計劃，以北京市每年住宅用地供應量1900公頃計算，如果70%全部用于限價(jià)房土地供應，則每年要供應1300公頃左右�！皩�(shí)現這一供應量具有很大的難度�！崩铋_(kāi)發(fā)說(shuō)。
上海今年以來(lái)“1000萬(wàn)平方米中低價(jià)商品房”的推出進(jìn)度更是被政府部門(mén)放緩，因為巨大的供應量對同地段的商品房造成了過(guò)大擠壓效應。
“從需求層次看，北京市的商品住宅供應市場(chǎng)是面向全國甚至是全球，根據北京市建委等部門(mén)的調查顯示，北京市商品住房35%左右為外地人員和境外人士購買(mǎi)，這使得90平方米已經(jīng)不能滿(mǎn)足北京市的需求�！睂O惠林表示。
“對于北京市中低價(jià)位、中小戶(hù)型普通商品住房的需求底數并不清楚，對這種限價(jià)房的進(jìn)入退出機制也需要深入研究和確定�；谏鲜鲈�，北京市執行70%的用地指標有一定的難度�！北本┦杏嘘P(guān)部門(mén)在給國務(wù)院聯(lián)合調查組的報告最后結論說(shuō)。(張偉娜）
