在1月份結束的廣州市“兩會(huì )”期間，廣州市市長(cháng)張廣寧表示關(guān)于放開(kāi)單位自建房的一番話(huà)，使得去年就出現在廣州市5年住房規劃中的單位自建房被推到全國的風(fēng)口浪尖。隨后，廣鋼集團均價(jià)2050元/平方米的自建房曝光，更使部分市民把這當成是扭轉房?jì)r(jià)走勢的最后一根“稻草”。
截至到目前，除了已經(jīng)交房的廣鋼，也有廣州造船廠(chǎng)、廣州鐵路集團、廣州羊城鐵路實(shí)業(yè)發(fā)展公司等多個(gè)企業(yè)已獲批建設單位自建房。
“廣鋼模式”入住者多是外地工人
日前，廣鋼集團均價(jià)2050元/平方米的自建房曝光，被稱(chēng)為是單位自建房的“廣鋼模式”。 記者在廣鋼集團的單位自建房金鶴苑看到，該小區700多戶(hù)幾乎都已經(jīng)入住，只余下極少的單位尚未入住。整個(gè)小區設計得比較人性化，樓高多在7層左右，多數為73平方米的兩房，樓幅比較高。每個(gè)單元都有獨立的防盜門(mén)設施，并且都安裝有攝像頭。
小區內有較多的綠地，還設有適合幼童玩耍的小型樂(lè )園。據一位帶小孩的媽媽介紹，該小區多數是外地來(lái)的年輕產(chǎn)業(yè)工人。而另一位居住在小區的退休老人則說(shuō)，這里不少小孩都上不起托兒所，因為爸媽只是廣州的普通工人，要養活一家人已經(jīng)很不容易。廣鋼用單位自建房才解決了這些人在城市定居的問(wèn)題。
有業(yè)主告訴記者，整個(gè)小區屬于解困房，但也有少數的以前未享受過(guò)單位福利房的、經(jīng)濟狀況較好的職工。他舉例，有一個(gè)人在碧桂園買(mǎi)有房子了，但是因為有資格也就占了一套房。
多個(gè)國企5年內規劃300萬(wàn)平方米“自建房”
據去年公布的《廣州市住房建設規劃(2006～2010)》，“十一五”期間部隊和企業(yè)自建經(jīng)濟適用住房300萬(wàn)平方米。其中，2006年部隊和單位自建經(jīng)濟適用住房19萬(wàn)平方米；2007年部隊和單位自建經(jīng)濟適用住房76萬(wàn)平方米。因此，廣州市市長(cháng)張廣寧在廣州“兩會(huì )”期間關(guān)于單位自建房將放開(kāi)的說(shuō)法，被認為只是一種重申。
據了解，在張廣寧表態(tài)后，廣州市有關(guān)部門(mén)已經(jīng)收到不少希望能申請自建房的單位。有關(guān)人士表示，廣鋼算是近兩三年來(lái)首例已完成的單位自建房，但單位自建房在此前一直也都是有的，只是后來(lái)停止了。記者查看了廣州市國土房管局公開(kāi)對外的用地資料，截至目前，已獲批自建住宅用地的單位有廣州鋼鐵集團、廣州造船廠(chǎng)、廣州鐵路集團、廣州羊城鐵路實(shí)業(yè)發(fā)展公司、中港四航機電工程公司等。
針對單位自建房重返是福利房“復辟”的說(shuō)法，有關(guān)部門(mén)人士也表示，首先，單位自建房的銷(xiāo)售對象肯定要限制，并不是只要是單位職工就可以購買(mǎi)。首先享受過(guò)房改房、買(mǎi)過(guò)經(jīng)適房等的職工不能夠進(jìn)行購買(mǎi)；另外，在解決完單位內的住房問(wèn)題后仍有剩余，才能夠對外銷(xiāo)售。
其次，單位自建房項目必須嚴格遵守建筑面積小于90平方米的規定。另外，有條件自建房的企業(yè)事實(shí)上不是不多，所以影響并不是很大。
“自建房”銷(xiāo)售對象應由政府核定
廣州市此番較高調地表示可放開(kāi)單位自建房的口子，被認為是在不少城市表示叫停的大潮中逆市而行。不少人表示，這將重開(kāi)把作為社會(huì )資源的土地當作員工的福利的“灰色地帶”，可能會(huì )提供新的權力尋租，最終房子會(huì )被特定群體消化為“二套房”。
對此，合富輝煌房地產(chǎn)首席分析師黎文江表示，這首先要先明確單位自建房是否交了土地出讓金。據了解，允許單位自建房的必須先有自有用地。黎文江認為，這些用地多數是歷史用地，但在1992年前的土地都是直接劃撥的土地，并未交土地出讓金，那么這些單位在自建房時(shí)應先補繳土地出讓金。而如果單位自建房的成本未包括土地出讓金，就必須先將這個(gè)部分打進(jìn)成本。
另外，誰(shuí)來(lái)界定“未享受實(shí)物或貨幣分房的住房困難群體”？如果由單位來(lái)界定，是由領(lǐng)導來(lái)定還是由職工代表大會(huì )來(lái)定？黎文江認為，最好是單位負責建設等等問(wèn)題，但銷(xiāo)售對象由政府統一界定，這樣可以防止公共資源補貼給少部分人了。
專(zhuān)家談市 廣州市房協(xié)專(zhuān)家委委員黃穗誠認為
單位自建房有助平抑樓價(jià)
事實(shí)上，去年拍賣(mài)花都區一塊限房?jì)r(jià)、限戶(hù)型土地的時(shí)候，風(fēng)神汽車(chē)以2800元/平方米的超低樓面地價(jià)拿下來(lái)，被認為是變相搞單位自建房，擾亂了市場(chǎng)的秩序。在此次放行單位自建房的聲音出來(lái)后，又有市民認為由于單位自建房是納入經(jīng)濟適用房體系，是成本或者再加3%以?xún)壤麧櫂嫵傻�。因此有單位自建房的區域，可以此為參照物進(jìn)行比較，從而使周邊的商品房?jì)r(jià)格上漲有所制約�！斑@樣就要讓大眾都知道現在的房子建起來(lái)的成本到底是多少，開(kāi)發(fā)商都黑了多少錢(qián) ”。
廣州市房協(xié)專(zhuān)家委委員黃穗誠認為，對房子買(mǎi)漲不買(mǎi)跌的生活必需品，只能用心理預期讓房?jì)r(jià)緩慢地降下來(lái)。單位可自建房將可以從商品房供應之外的其他渠道來(lái)解決一些需求改變預期，就會(huì )對房?jì)r(jià)的平抑有所幫助。這是通過(guò)第三渠道影響房?jì)r(jià)，減少商品房的恐慌購買(mǎi)力。但多數業(yè)內人士則認為，5年內建300萬(wàn)平方米、共3萬(wàn)多套的供應量只是滄海一粟。在平均每年住宅成交總量859萬(wàn)平方米面前，只是很小的一個(gè)數目，對房?jì)r(jià)不會(huì )造成任何影響。
黃穗誠則指出，如果單位自建房分配得當，還是解決國企職工多數買(mǎi)不起房的問(wèn)題。國企現在招的產(chǎn)業(yè)工人多數都是農民工，每月工資在800～1000元。如果不通過(guò)這種渠道進(jìn)行解決，他們根本就買(mǎi)不了房子，也無(wú)法在城市定居。這從長(cháng)遠來(lái)講，是解決城鎮化進(jìn)程的問(wèn)題。未來(lái)20年內將會(huì )增加一倍的農轉非人口，這樣也可以幫國企留住人，廣鋼等的國企是需要這樣的有效扶持的。(田桂丹）
