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“中國將人人享有適當住房�！�5月19日，中國建設部部長(cháng)汪光燾在同濟大學(xué)舉行的“城市發(fā)展國際論壇”上說(shuō)，中國政府今后將考慮中低收入家庭的居住成本，優(yōu)先發(fā)展普通住房，建立健全廉租住房制度。
其實(shí)，老百姓住房難不僅是中國獨有的現象，無(wú)論法國、日本等發(fā)達國家，還是印度這樣的發(fā)展中國家都同樣存在。在如何實(shí)現“人人享有適當住房”的道路上，這些國家的政府也都煞費苦心，并成效顯著(zhù)
法國：廉租房比例至少20%
法國的廉租房制度不僅降低了低收入者對社會(huì )的不滿(mǎn)程度，還是法國抑制房?jì)r(jià)上漲的重要杠桿
國際先驅導報記者陳俊俠發(fā)自巴黎 住房難問(wèn)題幾乎困擾著(zhù)所有國家的平民百姓，法國亦不例外。自1999年以來(lái)，法國平均房?jì)r(jià)漲幅已超過(guò)45%。但是，法國房地產(chǎn)市場(chǎng)并無(wú)“泡沫”，且成功在2006實(shí)現“軟著(zhù)陸”。輿論認為，這主要得益于法國政府實(shí)施多年的廉租房制度。
房租不到市場(chǎng)價(jià)1/2
根據法國政府去年公布的政令，該國所有市鎮必須保證20%以上的住房是廉租房，否則將被處高額罰款，以保證“低收入者也能住上好房子”。目前，法國近一萬(wàn)個(gè)市鎮中絕大部分建有廉租房，在一些移民聚居的市鎮，廉租房通常占總住房數的30%以上。
廉租房的建設資金由中央政府、大區政府、省政府、市鎮政府和一些大企業(yè)或事業(yè)單位共同籌集，其中“政府資金”通常達70%。房屋建成后分別交由各省政府、市鎮政府以及企事業(yè)單位“社會(huì )住房辦公室”管理，其“配額”由中央政府統一確定。
關(guān)于廉租房的分配，法國政府規定所有人均收入不超過(guò)一定標準的家庭都可申請，其“上限”相當于“夫婦雙方都是低級公務(wù)員的三口之家”。但首先要滿(mǎn)足無(wú)房戶(hù)或困難家庭的住房需求。
法國廉租房通常只租不賣(mài)，房租比普通私人住房低一半左右。由于法國政府對住房困難戶(hù)提供“個(gè)人住房補助”，一些多子女家庭往往可以用不到市場(chǎng)價(jià)五分之一的價(jià)格租到滿(mǎn)意的住房。
抑制房?jì)r(jià)的重要杠桿
廉租房制度對法國社會(huì )的貢獻巨大。首先，該制度堪稱(chēng)“法國社會(huì )穩定劑”，多數低收入者因安居而樂(lè )業(yè)，對社會(huì )的不滿(mǎn)程度由此降低。
其次，廉租房制度還是法國抑制房?jì)r(jià)上漲的重要杠桿。低收入居民在更換住房時(shí)首先考慮申請廉租房，房屋銷(xiāo)售市場(chǎng)中買(mǎi)方人數因此變少，房?jì)r(jià)因需求量不高而處于穩定狀態(tài)。據統計，2004年法國只出售新房11萬(wàn)套，當年在建的廉租房卻高達40萬(wàn)套。
在廉租房制度的制約下，法國房?jì)r(jià)與居民收入比保持著(zhù)穩定。目前只有首都巴黎的房?jì)r(jià)明顯偏高，而距巴黎200公里的法國重要城市南錫的平均房?jì)r(jià)僅為每平方米1500歐元(約為當地普通工人稅后月收入)，而法國南部最重要的港口城市馬賽的平均房?jì)r(jià)也只有每平方米2500歐元。
“貧富混居”減少對立
由于“富人區”與“廉租區”涇渭分明，各大城市紛紛出現貧富對立的局面。久而久之，社會(huì )矛盾激化，暴力、吸毒、走私等社會(huì )問(wèn)題層出不窮。
于是，在去年騷亂之后，法國政府就出臺了以“貧富混居”為主要解決方案的“城市更新計劃”。根據該計劃，今后法國房地產(chǎn)商想在某個(gè)區域開(kāi)發(fā)大型樓盤(pán)時(shí)，他必須向法國政府承諾其所建住宅含有一定比例的廉租房，否則他就無(wú)法實(shí)施樓盤(pán)開(kāi)發(fā)。在這一過(guò)程中，該房地產(chǎn)商將得到部分政府資金的補助，但所建廉租房也將由政府部門(mén)控制。這樣一來(lái)，窮人和富人將很自然地住到一起，而且廉租房的質(zhì)量也有了保障。
不過(guò)，在這一計劃實(shí)施過(guò)程中，法國政府發(fā)現，廉租房已越來(lái)越不能滿(mǎn)足民眾的需求，一些經(jīng)濟能力稍好的中下層民眾想要“自己的房子”的愿望越來(lái)越強烈。
針對這一現象，法國政府推出了“十萬(wàn)元住宅”計劃作為“城市更新計劃”的補充。按照計劃，法國今后將大量推出售價(jià)只有10萬(wàn)歐元的商品房，這些房子的裝修相對簡(jiǎn)易，但房屋面積和舒適程度并不亞于普通商品房。
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