發(fā)表評論 中新網(wǎng)1月4日電 據國土資源部網(wǎng)站消息，《土地登記辦法》將于2008年2月1日起正式實(shí)施。作為《物權法》實(shí)施之后的一部有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的部門(mén)規章，該《辦法》的出臺，廣受社會(huì )矚目�！锻恋氐怯涋k法》究竟對土地登記作出了怎樣的規范？新規定將對政府機關(guān)、土地權益人以及土地市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)怎樣的影響？日前，記者就相關(guān)問(wèn)題采訪(fǎng)了國土資源部政策法規司司長(cháng)王守智。
記者：土地登記制度是我國《土地管理法》確立的一項重要法律制度。據了解，早在10多年前，我國就有了規范和指導土地登記的規范性文件《土地登記規則》，多年來(lái)在實(shí)踐中也得到了較為充分的應用。為什么今天還要出臺《土地登記辦法》？
王守智：《土地登記辦法》的出臺有這樣幾個(gè)背景。
一是貫徹落實(shí)《物權法》中不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)規定的需要。2007年3月16日第十屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議審議通過(guò)的《物權法》，確定了包括土地登記在內的不動(dòng)產(chǎn)登記的基本制度，對不動(dòng)產(chǎn)統一登記、更正登記、異議登記、預告登記、登記賠償、登記收費等作了規定，對土地登記程序、方法等提出了新的要求。貫徹落實(shí)《物權法》不動(dòng)產(chǎn)登記規定，有待國家出臺不動(dòng)產(chǎn)登記法規。但考慮到不動(dòng)產(chǎn)登記法規的出臺還需要一段時(shí)間，在這段時(shí)間內，為進(jìn)一步規范土地登記行為，依法保護當事人的合法土地權益，我部根據《物權法》中有關(guān)不動(dòng)產(chǎn)登記的規定，在對《土地登記規則》進(jìn)行補充、修改和完善的基礎上，出臺了《土地登記辦法》。
二是現行土地登記規范性文件的法律層級不夠。此前作為土地登記工作依據的《土地登記規則》，是原國家土地管理局以規范性文件的形式下發(fā)的，并沒(méi)有上升到法律的層面。這在實(shí)際工作中，產(chǎn)生了一些問(wèn)題。近年來(lái)，隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，土地的資產(chǎn)價(jià)值日益顯化，對土地財產(chǎn)權益的保護提上了日程。我國原有的土地登記規范性文件，有必要提高法律效力層級，才能進(jìn)一步發(fā)揮土地產(chǎn)權保護的效力。
三是《土地登記規則》需要修改完善�！锻恋氐怯浺巹t》由原國家土地管理局1989年頒布實(shí)施，1995年進(jìn)行了修訂，多年來(lái)一直作為我國開(kāi)展土地登記工作的依據，對建立完善我國土地登記制度、促進(jìn)國土資源管理和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展起到了重要作用。但是隨著(zhù)我國土地法律體系的完善和土地使用制度改革的深入，社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對保護土地物權的要求越來(lái)越高，《土地登記規則》的部分條款已不能適應當前工作的需要，需要進(jìn)行修改完善。
記者：有人曾作過(guò)統計，在《物權法》中，一半以上的條文涉及土地管理，其中直接與土地登記相關(guān)的有25條，“登記”的字樣共出現了108次，可見(jiàn)登記在財產(chǎn)權保護中占據了多么重要的地位�！锻恋氐怯涋k法》可以說(shuō)是《物權法》直接催生的產(chǎn)物。請簡(jiǎn)要介紹一下《土地登記辦法》的制定依據、主要內容。
王守智：《土地登記辦法》是根據《物權法》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》制定的�！锻恋氐怯涋k法》共十章78條，主要對土地登記的概念、原則、效力、類(lèi)型、內容、程序以及土地登記各項基本制度等作出了明確規定。
主要內容包括:對土地登記、宗地等有關(guān)概念進(jìn)行了明確；對土地登記進(jìn)行了重新分類(lèi)，土地登記分為“土地總登記”、“初始登記”、“變更登記”、“注銷(xiāo)登記”及“其他登記”，其中“其他登記”又包括“更正登記”、“異議登記”、“預告登記”、“查封登記”等；對土地登記的權利名稱(chēng)與《物權法》進(jìn)行了銜接；明確規定土地登記實(shí)行屬地登記的原則；對當事人申請土地登記的方式和提交的申請材料進(jìn)行了明確；明確了登記機關(guān)的職責，對土地登記的程序、土地登記資料的保管、土地登記人員的責任進(jìn)行了規定；對土地登記公告進(jìn)行了規定；明確規定了土地登記的基本制度，包括土地登記人員持證上崗制度、土地登記資料公開(kāi)查詢(xún)制度等；對土地權利保護進(jìn)行了明確規定，依法登記的國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地抵押權、地役權受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
圖片報道 |
更多>> |
|
