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　　　　村委會(huì )：被忽略的第三方？

　　“除了錢(qián)款補償，這些案子還有一些可以挽回的地方�！甭蓭煆埲f(wàn)臣認為，根據《民法通則》第六十一條，“民事行為被確認為無(wú)效或者被撤銷(xiāo)后，當事人因該行為取得的財產(chǎn)，應當返還給受損失的一方。有過(guò)錯的一方應當賠償對方因此所受的損失，雙方都有過(guò)錯的，應當各自承擔相應的責任�！�

　　他認為，根據我國土地管理法，宅基地屬于農民集體所有，由村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )經(jīng)營(yíng)、管理。農民出賣(mài)的只是房產(chǎn)，只是在出賣(mài)房產(chǎn)的過(guò)程中“地隨房走”。房產(chǎn)賣(mài)出后，名義上農民的土地已經(jīng)上交。如果法院判令返還給受損的一方，“返還對象不是農民，是村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會(huì )”。

　　“還應該追加第三方，村民委員會(huì )�！睆埲f(wàn)臣說(shuō)，在房產(chǎn)轉讓協(xié)議中，村委會(huì )加蓋了公章，而且村委會(huì )是土地的所有者，這個(gè)買(mǎi)賣(mài)房協(xié)議中應該有買(mǎi)房人、村民和第三方村委會(huì )，法院只審理兩方是不對的。

　　他認為，村委會(huì )蓋章，實(shí)際上是土地所有人確認把地使用權轉讓給買(mǎi)房人，這是土地違法事件，應該有土地部門(mén)去糾正，而不是房主。

　　另外，畫(huà)家買(mǎi)房的作用不僅僅是居住，還有創(chuàng )作功能。畫(huà)室就像畫(huà)家的生產(chǎn)車(chē)間，這種無(wú)煙工業(yè)值得提倡。

　　在以上推斷中，村委會(huì )的態(tài)度顯然是關(guān)鍵。據宋莊鎮人民政府相關(guān)工作人員介紹，2007年宋莊鎮的總稅收達到3.73億元人民幣，繼續保持高增長(cháng)。而畫(huà)家所帶來(lái)的消費和產(chǎn)業(yè)鏈，起到的作用不可小覷。在《北京市“十一五”時(shí)期文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》中，宋莊原創(chuàng )藝術(shù)與卡通產(chǎn)業(yè)集聚區是十大創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)基地之一。

　　而藝術(shù)家也在期待著(zhù)鎮政府的回應，在中國宋莊網(wǎng)上，“小產(chǎn)權房糾紛——李玉蘭案件引起全國關(guān)注”位列2007年宋莊十件大事之三。

　　　　宋莊在醞釀著(zhù)什么

　　在宋莊，只要有記者模樣的人到復印店復印材料，就會(huì )圍上來(lái)一大批群眾詢(xún)問(wèn)。這個(gè)官司輸贏(yíng)關(guān)系到全鎮居民的利益。而宋莊的一舉一動(dòng)，正在被全國媒體緊盯。

　　據統計，目前北京400余個(gè)在售樓盤(pán)中，小產(chǎn)權樓盤(pán)約有72個(gè)，占市場(chǎng)總量的18%。而深圳這類(lèi)住房占的比重，更是高達40%至50%。

　　2007年，小產(chǎn)權房問(wèn)題浮出水面，各方熱議。建設部2007年6月18日發(fā)布風(fēng)險提示：城市居民不要購買(mǎi)在集體土地上建設的房屋。目前的法律法規不允許在集體土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。不允許集體土地上建設的房屋向本集體經(jīng)濟組織以外成員銷(xiāo)售。

　　2007年12月30日《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格執行有關(guān)農村集體建設用地法律和政策的通知》、2008年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強農業(yè)基礎建設進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)發(fā)展農民增收的若干意見(jiàn)》都明確表示：城鎮居民不得到農村購買(mǎi)宅基地、農民住宅或“小產(chǎn)權房”。

　　但各式各樣的試驗一直在繼續。1月8日，中央電視臺《第一時(shí)間》報道，北京通州出現了一些既像農場(chǎng)又像房地產(chǎn)的項目。1月15日,《新京報》報道順義區南莊頭村的綠民農業(yè)園項目是“大棚房”：既可以居住，也可以用來(lái)農業(yè)生產(chǎn)。北京昌平區小湯山鎮講禮村的溫室大棚房，城里人承包農用土地，用“種地”的方式取得農地附帶別墅30年的租期。

　　廣東甚至起步更早，2005年10月1日，《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》施行。率先打破了農地非經(jīng)政府征用不得轉為非農用途的舊制，開(kāi)創(chuàng )了農地直接入市的土地市場(chǎng)新局。

　　但該辦法第五條同時(shí)規定：通過(guò)出讓、轉讓和出租方式取得的集體建設用地不得用于商品房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設和住宅建設。

　　顯然，從現有法律法規和經(jīng)驗來(lái)看，小產(chǎn)權房和農民房不可能取得合法的地位。

　　在正在舉行的兩會(huì )上，全國政協(xié)委員、建設部房地產(chǎn)估價(jià)與房地產(chǎn)經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )委員郭松海認為，在農村原建設用地上開(kāi)發(fā)的住房，可經(jīng)合法程序，將其納入住房社會(huì )保障體系，轉為經(jīng)濟適用房、限價(jià)房等保障性住房，緩解中低收入家庭的住房壓力。

　　全國政協(xié)常委、中國人民大學(xué)教授鄭功成也表示，在不違反土地利用法規的前提下，讓“小產(chǎn)權房”合法化。

　　據內部人士透露，一個(gè)更加大膽的計劃正在宋莊鎮誕生，一份名為“宋莊鎮農村宅基地流轉辦法指導意見(jiàn)”的文件已經(jīng)制定，并下發(fā)到各村委會(huì )。

　　畫(huà)家王立則說(shuō)，他看過(guò)這個(gè)文件。該指導意見(jiàn)認為，村民一旦賣(mài)掉房產(chǎn)，就視作放棄了宅基地的使用權。經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì )集體表決后，村委會(huì )有權收回宅基地并將使用權轉給藝術(shù)家。村委會(huì )所得使用權轉讓收入將按地塊大小平均分配給村民。

　　據王立則介紹，該文件認為，農民有權處置房產(chǎn)，無(wú)權處置宅基地，村集體有經(jīng)營(yíng)的權力。該辦法不追溯以往，重點(diǎn)指導正在持觀(guān)望態(tài)度的賣(mài)房農民，但至今“尚無(wú)一例按此文件執行”。該文件由于剝奪了村民的土地使用權，村民反對意見(jiàn)強烈。

　　不過(guò)，這一切跟李玉蘭并沒(méi)有關(guān)系。3月17日是法院判她搬離辛店村的最后期限，而除了朋友的畫(huà)室，她暫無(wú)棲身之處。她仍然視這個(gè)院落為自己的“家”，“冬天把小池塘凍裂了，我打算重新弄一下，再種上荷花，養上金魚(yú)�！崩钣裉m說(shuō)。(王超)

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