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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權)

　　消費者以辛苦積蓄購置了房產(chǎn)，其房款在向房地產(chǎn)商奉獻高額利潤的同時(shí)，究竟有哪些成本被地方政府以稅費和地價(jià)款的形式拿走？房地產(chǎn)商又如何消化或者轉嫁這些成本？這些成本還能不能降低？這一系列問(wèn)題在困擾消費者的同時(shí)，也成為拷問(wèn)地方政府民生財政的一個(gè)重要內容。

　　3月8日全國兩會(huì )上，全國政協(xié)委員、河南某房產(chǎn)公司董事長(cháng)王超斌，聯(lián)名清華大學(xué)人文學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)蔡繼明等十位政協(xié)委員，提交《關(guān)于減少政府收費環(huán)節，遏制住房?jì)r(jià)格上漲的建議》，使房?jì)r(jià)行政成本問(wèn)題再次暴露于公眾視野中。

　　建議指出，“房?jì)r(jià)居高不下的一個(gè)重要原因就是住宅開(kāi)發(fā)過(guò)程中政府收費(稅)過(guò)多，造成開(kāi)發(fā)成本過(guò)高。而開(kāi)發(fā)商則把成本轉移給市場(chǎng)，造成房?jì)r(jià)過(guò)高”，建議政府應“取消重復收稅現象及不合理收費”。本刊對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中的稅費和地價(jià)成本做了調查

　　★ 本刊記者/郇麗 陳曉舒

　　實(shí)習生/余佼佼

　　兩會(huì )結束后，回到河南省鄭州市的全國政協(xié)委員王超斌更忙了。他不停地往返于鄭州市代莊南街南、京廣南路西的A大廈施工現場(chǎng)和鄭州市建委等有關(guān)部門(mén)之間。面積為169105平方米的A大廈項目，還沒(méi)有拿到施工證，這是令王超斌最著(zhù)急上火的事情。

　　也許這份忙碌，堪為王超斌在北京兩會(huì )期間忙碌的原因做注腳：作為全國政協(xié)委員的王超斌，同時(shí)還是河南一家房地產(chǎn)公司的董事長(cháng)。A大廈正是他公司下面的建設項目。3月8日，王超斌與十名政協(xié)委員聯(lián)名提案《關(guān)于減少政府收費環(huán)節，遏制住房?jì)r(jià)格上漲的建議》，指出房?jì)r(jià)居高不下的一個(gè)重要原因，就是住宅開(kāi)發(fā)過(guò)程中地方政府收費(稅)過(guò)多，造成開(kāi)發(fā)成本過(guò)高——各種稅費占地方政府財政收入的30%至50%，成為地方財政的重要來(lái)源。而開(kāi)發(fā)商則把成本轉移給市場(chǎng)，造成房?jì)r(jià)過(guò)高。

　　一個(gè)房地產(chǎn)政協(xié)委員的稅費清單

　　王超斌并非全國范圍內指出房產(chǎn)成本中稅費成本過(guò)高的第一人。但與他人不同的是，王超斌的這份提案，蘊涵著(zhù)一個(gè)房地產(chǎn)商人的切膚之痛。

　　王超斌公司旗下的任何一個(gè)正常房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，從開(kāi)始獲取土地，到竣工結算備案，跑部門(mén)、交費用、蓋章，貫穿始終。從征地開(kāi)始，到把樓房建成，讓購房者入住，王超斌的公司管理人員乃至王超斌本人，要跑遍25個(gè)局、委的80多個(gè)科室，共繳納50多項費用。A大廈項目從規劃局到建委部門(mén)這個(gè)審批階段就已經(jīng)發(fā)生14項費用，總金額已經(jīng)超過(guò)1000萬(wàn)元(見(jiàn)附表)。

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中目前涉及的稅費共計12項，包括營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅(外資企業(yè)不征)、教育附加費(外資企業(yè)不征)、企業(yè)所得稅、固定資產(chǎn)投資方向調節稅(已免)、房產(chǎn)稅(外資企業(yè)為城市房地產(chǎn)稅)、城鎮土地使用稅(外資企業(yè)為土地使用費)、車(chē)船使用稅(外資企業(yè)為車(chē)船使用牌照稅)、印花稅、契稅、耕地占用稅、土地增值稅等。

　　在王超斌的提案中，他認為政府通過(guò)稅收、土地的各項收費共拿走了房款的55%左右，其中土地費用約30%，稅收10%，還有其他各種費用15%～20%。

　　具體到每個(gè)項目，又各有不同，如果項目中牽扯到文物，還要跑文物局，如果樹(shù)木移栽，還要跑園林局，每一個(gè)項目涉及到的內容不一樣，繳納的費用也不同。

　　去年，王超斌去建委為A大廈跑審圖(建委審查房地產(chǎn)公司的設計圖紙)，結果，僅審圖費就達到了20萬(wàn)(見(jiàn)附表)。

　　今年年初，王超斌碰到了河南省住宅產(chǎn)業(yè)商會(huì )副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)趙進(jìn)京，兩人不謀而合，決定寫(xiě)一份提案。這也是《關(guān)于減少政府收費環(huán)節，遏制住房?jì)r(jià)格上漲的建議》的雛形。

　　王超斌對《中國新聞周刊》說(shuō)，房地產(chǎn)項目的費用，基本都產(chǎn)生在規劃許可證和施工許可證之間，收費最多、收費最不合理的是建委部門(mén)。

　　據王超斌介紹，2007年10月1日，鄭州市把綠化費、天然氣配套費等項目合到一起征收，但收費標準卻漲了幾倍，原來(lái)每平方米幾十元的標準，現在提到了每平方米一百多元。王超斌認為在鄭州市政府財政收入高達5萬(wàn)億的前提下，這樣增加收費實(shí)屬不該。

　　實(shí)際上，對于房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中稅費過(guò)多的抱怨，絕非僅只王超斌一人。

　　3月8日下午，包括王超斌、清華大學(xué)人文學(xué)院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)蔡繼明、河南省政協(xié)副主席張亞忠、山東青州某制藥公司總經(jīng)理宗立成、民建洛陽(yáng)市委主委金正新等在內的十位政協(xié)委員、聯(lián)合提案人來(lái)到北京東城區某小區，就該小區房地產(chǎn)商在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)環(huán)節的費用進(jìn)行實(shí)地調研。

　　該小區開(kāi)發(fā)商向十提案人提供的數據表明，該小區每平方米平均售價(jià)23000元的房?jì)r(jià)構成中，建筑成本約3500元，土地費用近6000元，各種稅費近10000元。稅費幾乎是建筑成本和土地費用的總和。

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