記者最近在湖南省長(cháng)沙市調研發(fā)現，中國人民銀行長(cháng)沙中心支行(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人行長(cháng)沙支行)等部分金融單位以“解決職工住房困難”“改善職工住房條件”為名，變相搞集資建房，在長(cháng)沙市郊區興建高檔住宅。這在當地群眾中引起強烈不滿(mǎn)。
“解困房”建成了“別墅莊園”
記者日前來(lái)到長(cháng)沙市區往北十余公里的開(kāi)福區撈刀河鎮伍家嶺村。在優(yōu)美如畫(huà)的青山綠水間，有個(gè)現代化小區——銀宏小區。這個(gè)小區氣派非凡，散布著(zhù)320棟聯(lián)體別墅，小區名稱(chēng)中的“銀宏”兩字，隱約透露出與銀行系統的淵源。
記者了解到，銀宏小區是人行長(cháng)沙支行等金融機構共同建設的，當初建設的理由之一是“解決職工住房困難”。銀宏小區占地850畝，640戶(hù)別墅中，人行長(cháng)沙支行職工占了一半以上。國家有關(guān)部門(mén)為防止部分單位變相福利分房，已停止審批黨政機關(guān)集資合作建房項目，只允許住房困難戶(hù)較多的工礦區和困難企業(yè)利用自有土地集資建房。顯然，銀宏小區不在此列。
“從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)這么好的房子，聽(tīng)說(shuō)一個(gè)樓梯扶手、一個(gè)浴室精裝修就要花幾萬(wàn)元，我們農村可以蓋一幢漂亮房子了！”伍家嶺村的農民老劉指指身后大片依山傍水的豪華別墅區說(shuō)，“以前那里是菜地、山林和稻田，現在被圈起來(lái)建成別墅了�！�
人行長(cháng)沙支行行長(cháng)繆曼聰在電話(huà)中告訴記者：“這不是別墅，是‘聯(lián)體房’�！�
銀宏小區名義上應該是“解困房”。但是，記者卻很難將這個(gè)“莊園別墅”與“為解決職工住房困難而建的解困房”聯(lián)系到一起。記者在銀宏小區采訪(fǎng)時(shí)了解到，這里的戶(hù)型均為一棟兩戶(hù)的聯(lián)體別墅，獨門(mén)獨戶(hù)，臨山觀(guān)湖，皆配私家車(chē)庫；每戶(hù)面積大的超過(guò)230平方米，小的也有160多平方米。令人難以置信的是，該小區的水景湖泊就有六個(gè)，分別為月湖、桃塢泉、樟香泉、荷露泉、柳絲泉、杏雨泉，水域面積超過(guò)100畝，碧波蕩漾，垂柳依依。
銀宏小區不僅環(huán)境優(yōu)美，容積率極低，其配套設施也是“大手筆”。所有干道均為柏油路面，路牙都用大理石鑲嵌。據物業(yè)管理公司提供的一份材料介紹，小區內綠化樹(shù)木多達上千種，所有草坪均為高檔地毯草，四時(shí)花卉有20多個(gè)系列、3000多個(gè)品種。記者甚至還發(fā)現一輛專(zhuān)門(mén)服務(wù)于小區的消防車(chē)。
別墅賣(mài)價(jià)每平方米不到2000元
“路是專(zhuān)修的，消防車(chē)是專(zhuān)用的，山水田園風(fēng)光圈占到小區圍墻里是獨享的。這在全國商品化別墅市場(chǎng)上都很罕見(jiàn)！更值得有關(guān)部門(mén)關(guān)注的是，銀宏小區實(shí)質(zhì)上是有關(guān)部門(mén)借商品房開(kāi)發(fā)、委托代建之名搞的變相集資建房，如此豪華的莊園，能是個(gè)人買(mǎi)單嗎？”長(cháng)沙當地知情的群眾提出了質(zhì)疑。
對此，人行長(cháng)沙支行有關(guān)負責人在接受記者采訪(fǎng)時(shí)解釋?zhuān)y宏小區不是單位集資建房，而是商品房開(kāi)發(fā)，都是職工自己出的錢(qián)。
但記者了解到，其所謂的“商品房開(kāi)發(fā)”，不過(guò)是人行長(cháng)沙支行找了一家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司出面拿地、代做建筑，以方便報建，通過(guò)相關(guān)檢查，真正在幕后操辦的是單位自己。
真實(shí)的情況是，小區的規劃設計是請人做的，圈占的土地價(jià)格十分便宜，鋼材、水泥、金屬門(mén)窗等建材也是單位自己采購的，只是由委托的房地產(chǎn)公司負責施工，所以別墅造價(jià)便宜；再加上建筑商“只收建筑費用，給的是成本價(jià)”，所以最終該別墅的均價(jià)低于市價(jià)，每平方米的賣(mài)價(jià)連2000元都不到。
記者了解到，銀宏小區占地850畝，但只有310畝土地是征用的，其協(xié)議出讓價(jià)比較低；其它的500多畝山林、水面、菜地則是“以租代征”“承包”了50年，50年內農民無(wú)權處置這些土地，每畝地每年只能得到微薄的租金。而“以租代征”恰恰是國土資源部明令禁止的占用土地的違法行為。
中國政法大學(xué)副教授譚秋桂對記者表示，像這樣以解決職工住房困難、改善職工住房條件為名，進(jìn)行集資建豪華住宅，實(shí)際上是侵占公共資源、為小團體謀私利的行為，甚至是一種福利性集體腐敗。
同處一城，困難企業(yè)職工住房遇難題
記者在采訪(fǎng)中了解到，變相的集資建房在全國很多省市都存在，而且客觀(guān)上使得一些強勢部門(mén)和機關(guān)事業(yè)單位的職工擁有第三、第四套廉價(jià)住房。相比之下，國家政策中明確支持的“住房困難戶(hù)較多的工礦區和困難企業(yè)”卻因為缺錢(qián)等原因難以享受到集資建房制度的好處�！�
與人行長(cháng)沙市支行同在一城的長(cháng)沙市鉻鹽廠(chǎng)是一家停產(chǎn)企業(yè)，位于市郊湘江邊的三叉磯，有職工1000多人。記者到這里采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現，職工們普遍還住在上個(gè)世紀70年代修建的單元樓里。樓道狹小，墻壁斑駁，紅磚裸露，雜草叢生。
留守工人龍某告訴記者，他們家三口人，就住在40平方米的小房子里，房齡已經(jīng)30多年了。每次和家人望著(zhù)湘江對岸繁榮的長(cháng)沙城區，感覺(jué)反差很大，因為“我們只能看漂亮的房子，自己卻和好房子無(wú)關(guān)”。
長(cháng)沙鉻鹽廠(chǎng)退休女職工吳亮云和丈夫、女兒、母親擠在一套50平方米的房子里。記者走進(jìn)這套房子，發(fā)現里面陰暗潮濕，擺設十分陳舊。吳亮云退休工資只有400多元，家庭十分清苦，她說(shuō)這個(gè)小房子還是20年前住進(jìn)來(lái)的，現在買(mǎi)新房又沒(méi)有錢(qián)，女兒也沒(méi)有固定工作，不知道何年何月才能住上新房子。她說(shuō)，廠(chǎng)里的職工曾經(jīng)提出集資建房，她也積極響應，但是廠(chǎng)子停產(chǎn)后，就斷了這個(gè)念頭。
長(cháng)沙毛紡廠(chǎng)的職工同樣面臨收入過(guò)低、住房緊缺的問(wèn)題。這個(gè)工廠(chǎng)已經(jīng)停產(chǎn)六年了，工廠(chǎng)里長(cháng)滿(mǎn)了荒草，廠(chǎng)房里布滿(mǎn)了灰塵。留守職工金立偉說(shuō)，工廠(chǎng)停產(chǎn)后，他只能拿原工資總額的一半。他目前和家人還住在工廠(chǎng)的集體宿舍，只有一室一廳，小得可憐�，F在他焦急地盼望工廠(chǎng)修建住房，解決居住問(wèn)題。
長(cháng)沙毛紡廠(chǎng)工會(huì )主席王麗華說(shuō)，工廠(chǎng)曾經(jīng)在上世紀90年代修建過(guò)13棟住宅樓，解決了500多戶(hù)職工的居住難題，但這對于全廠(chǎng)2200人來(lái)說(shuō)，還遠遠不夠。目前，全廠(chǎng)有74戶(hù)住在簡(jiǎn)易工棚里，有62戶(hù)住在面積狹小的集體宿舍里，還有不少家庭兩家或幾家合住一套房子。她說(shuō)，2006年，長(cháng)沙市政府批準毛紡廠(chǎng)修建三棟經(jīng)濟適用房，共168套，面積1.2萬(wàn)平方米，但是依然是杯水車(chē)薪。(王文志 明星)
