為了規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保護國家和買(mǎi)房者的利益，國家對商品房預售有著(zhù)非常嚴格的條件要求，我國城市房地產(chǎn)管理法和《城市商品房預售管理辦法》都明確規定商品房預售必須已交付全部土地使用權出讓金，取得土地使用權證、建設工程規劃許可證、施工許可證、商品房預售許可證后，才能預售所建的商品房。
但是，報社接到知情人的舉報，土地使用權還沒(méi)有掛牌拍賣(mài)，遼寧省朝陽(yáng)市騰龍房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司(下稱(chēng)騰龍公司)更沒(méi)有取得上述許可證，在這種情況下，該公司竟公然設立“淮南花園售樓處”，預售商品房上千套，非法收取預售房款數千萬(wàn)元。
2007年8月3日，記者在朝陽(yáng)市進(jìn)行了采訪(fǎng)。
騰龍公司所涉及的建設用地原屬“城中村”改造工程，土地面積94984平方米。2007年4月29日，朝陽(yáng)市國土局在《朝陽(yáng)日報》上刊登公告，出讓這塊編號為“2007-18”的土地使用權。
記者從朝陽(yáng)市國土局了解到，公告后一共有4家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司申請購買(mǎi)這塊土地使用權，但至今為止尚未掛牌出讓。該局朱孝才副局長(cháng)非�？隙ǖ卣f(shuō)：“這塊地我們還沒(méi)有掛牌出讓?zhuān)v龍公司不可能取得土地使用權�！�
沒(méi)有取得土地使用權就敢預售賣(mài)房，朝陽(yáng)市房地產(chǎn)局局長(cháng)宋國強也不相信，他當著(zhù)記者的面打電話(huà)給騰龍公司的老總孫林詢(xún)問(wèn)。孫林明確否認無(wú)地預售商品房一事，只是承認他賣(mài)的是已蓋好的“龍騰商廈”的現房。宋局長(cháng)也非�？隙ǖ馗嬖V記者：“騰龍公司沒(méi)有取得淮南花園這塊地的土地使用權，我不可能給他發(fā)預售房許可證�！�
然而，記者采訪(fǎng)到的情況卻讓人吃驚。
早在2007年2月6日，騰龍公司就已大量印發(fā)了“淮南花園”團購優(yōu)惠辦法，該辦法前半部分是售樓書(shū)，詳細介紹了樓盤(pán)未來(lái)的美好概況；后半部分是優(yōu)惠條件：“團購為每平方米平均價(jià)格1600元(含營(yíng)業(yè)稅和維修基金)。合同簽定時(shí)首付所購房?jì)r(jià)款50%，取得預售許可證的同時(shí)，交納所購房屋價(jià)款40%，交工交鑰匙時(shí)交納所購房屋剩余價(jià)款”。
知情人透露，由于房?jì)r(jià)低，樓盤(pán)描繪前景美好，多家單位和許多個(gè)人在不明真相的情況下購買(mǎi)了“淮南花園”的預售商品房。朝陽(yáng)市第二醫院購買(mǎi)“淮南花園”的有近200戶(hù)；龍城信用社有400戶(hù)左右；農行龍城支行有400戶(hù)左右；市技術(shù)監督局和市信用社共有300戶(hù)左右；另有拆遷戶(hù)120戶(hù)。
一些購房者向記者提供了騰龍公司出具的“淮南花園”售樓收款收據，有的金額為16萬(wàn)多元，有的為6.8萬(wàn)元，也有的是定金5000元。但知情人說(shuō)，這些收款收據不是稅務(wù)部門(mén)的正式統一發(fā)票。
據業(yè)內人士介紹，根據現有規定，即使可以預售，所售商品房也必須封頂才能賣(mài)。像這種沒(méi)有取得土地使用權就敢公然預售商品房的事情實(shí)屬罕見(jiàn)。我國城市房地產(chǎn)管理法第六十七條規定“違反本法第四十四條第一款的規定預售商品房的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門(mén)責令停止預售活動(dòng)，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款”。
由于“2007-18”土地還沒(méi)有掛牌出讓?zhuān)@塊地一片荒蕪，還有不少民房至今沒(méi)有拆遷，看不到絲毫“淮南花園”的影子。而此時(shí)距騰龍公司承諾的18個(gè)月“交工”時(shí)限，已經(jīng)過(guò)去了近半年時(shí)間。
更讓人擔憂(yōu)的是，如果在今后掛牌出讓的競拍中，最后得到這塊地的開(kāi)發(fā)商不是騰龍公司怎么辦？那些已經(jīng)交了巨額房款的購房者怎么辦？(薛子進(jìn)）
