三、認真落實(shí)加強土地管理和調控的新要求
學(xué)習貫徹《通知》，首先必須深刻理解這些措施的精神實(shí)質(zhì)，特別要領(lǐng)會(huì )這些重大決策給土地管理職能、手段和方式等方面帶來(lái)的影響，認真學(xué)習貫徹黨中央、國務(wù)院的新要求，努力抓好各項措施的落實(shí)。
(一)土地管理要更加主動(dòng)地參與宏觀(guān)調控。一是必須準確把握宏觀(guān)經(jīng)濟形勢，依照土地利用規劃和計劃，切實(shí)控制建設用地供應的總量、布局、結構和時(shí)序，真正管住建設用地總量，落實(shí)國家宏觀(guān)調控要求。二是土地政策必須與區域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策的協(xié)調配合。在調整土地出讓收益使用范圍、明確工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準等方面，不僅要考慮耕地保護，而且要考慮產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化、地區經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。三是在具體的土地管理工作中，不僅要把握土地利用狀況，還要及時(shí)分析準確判斷宏觀(guān)經(jīng)濟形勢；不僅要熟悉土地管理的法律法規，還要掌握國家產(chǎn)業(yè)、區域發(fā)展等宏觀(guān)經(jīng)濟政策。土地審批既要依法按程序辦事，又要符合國家的宏觀(guān)經(jīng)濟政策。
(二)土地管理和調控要更加注重運用經(jīng)濟和技術(shù)手段。要切實(shí)管住管好土地，行政手段包括審批是必要的，但僅靠審批是不夠的，還必須綜合運用經(jīng)濟、法律和技術(shù)手段。我們將認真落實(shí)好《通知》提出的措施，通過(guò)征地安置補償機制的完善、土地出讓收支管理的規范、土地稅費的調整和工業(yè)用地出讓的規范管理等手段，有效切斷建設用地低成本盲目擴張的利益驅動(dòng)，把管理的重點(diǎn)更多地放在調整利益關(guān)系和完善土地市場(chǎng)建設等經(jīng)濟手段上。按照《通知》的要求，以各地實(shí)際耕地保有量和新增建設用地面積，作為土地利用計劃考核、土地管理和耕地保護責任目標考核、新增建設用地使用費征繳的依據，充分采用遙感和信息系統等現代技術(shù)手段，加強土地調查統計和變更調查工作，及時(shí)準確掌握土地利用變化情況，改變基礎工作與業(yè)務(wù)管理脫節的狀況，發(fā)揮調查、監測、統計等手段在管理中的作用。
(三)土地管理和調控要更加注重依法監督管理�！锻ㄖ窂拿鞔_土地管理和耕地保護責任、完善土地審批制度、強化土地管理行為的監管等方面，對土地管理方式的轉變進(jìn)一步作出具體明確的規定。我們要切實(shí)按照國務(wù)院的要求，進(jìn)一步轉變觀(guān)念、轉變職能、轉變方式，特別是要從注重事前審批向強化事后監管轉變。在推進(jìn)落實(shí)政府耕地保護和土地管理的責任目標的同時(shí)，及時(shí)調整城市分批次用地的審批方式，擴大省級政府在省域范圍內調劑、統籌土地利用的權力，簡(jiǎn)化中央政府土地審批的環(huán)節，以進(jìn)一步加強監管，切實(shí)提高行政效率。要充分發(fā)揮國家土地督察機構的作用，進(jìn)一步強化土地管理的監督檢查，從嚴懲處土地違法行為，更加嚴格地依法行政。
(四)土地管理和調控要更加注重部門(mén)協(xié)調配合。從我國宏觀(guān)調控的實(shí)踐看，土地政策必須與產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策、財政政策等綜合運用，才能真正取得實(shí)效。在新的形勢下，國土資源管理部門(mén)將更加注重與各有關(guān)部門(mén)的協(xié)調配合，堅持探索并積極參與宏觀(guān)調控，及時(shí)完善相關(guān)的管理政策，綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段，全面落實(shí)國家出臺的各項宏觀(guān)調控措施。
加強土地管理和調控，事關(guān)全局，影響深遠。我們一定以貫徹落實(shí)國務(wù)院土地調控的政策措施為契機，與各級政府和各有關(guān)部門(mén)一道，深化土地管理改革，嚴把土地“閘門(mén)”，促進(jìn)國民經(jīng)濟平穩較快協(xié)調發(fā)展，更好地為全面建設小康社會(huì )和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )服務(wù)。(完)
[上一頁(yè)] [1] [2]
