未來(lái)重點(diǎn)應該是完善住房保障制度
國八條和國六條的核心都是打擊投機、調整住房供應結構，希望通過(guò)市場(chǎng)的途徑使住房市場(chǎng)的供給與需求的結構得到平衡。但國內外的實(shí)踐表明，依靠市場(chǎng)的力量是無(wú)法使住房市場(chǎng)得到均衡的。完全的住房市場(chǎng)化必然會(huì )出現住房市場(chǎng)的結構性矛盾：有限的土地資源會(huì )配置到收益較高的高檔住宅上，而中低收入階層無(wú)法得到他們所需要的住房。不斷高漲的房?jì)r(jià)和越來(lái)越多的城市人群無(wú)法購買(mǎi)住房會(huì )使住房問(wèn)題從一個(gè)經(jīng)濟問(wèn)題演變成為一個(gè)政治問(wèn)題。為了得出這個(gè)結論，西方國家探索了幾百年。20世紀初開(kāi)始出現住房干預政策，現代住房制度開(kāi)始形成。不少?lài)野压裣碛凶》康臋嗬麑?xiě)入了憲法。
我國在設計住房制度改革的思路時(shí)也充分借鑒了西方國家在完善公共住房保障制度上的努力與探索。1998年的《國務(wù)院關(guān)于深化住房制度的決定》(即23號文)明確規定：在我國推行住房分類(lèi)供應制度，即對高收入者供應商品房，對中低收入者供應含有一定住房社會(huì )保障的經(jīng)濟適用住房，對最低收入者供應含有較多住房社會(huì )保障的廉租屋。這是適合我國國情的正確選擇，但在后來(lái)的實(shí)踐中，我們有意無(wú)意地偏離了該指導思想，企圖用完全市場(chǎng)化的方法來(lái)解決我國的住房問(wèn)題。
對高收入者供應商品房，對中低收入者供應含有一定住房社會(huì )保障的經(jīng)濟適用住房，對最低收入者供應含有較多住房社會(huì )保障的廉租屋。這是適合我國國情的正確選擇，但在后來(lái)的實(shí)踐中，我們有意無(wú)意地偏離了該指導思想，企圖用完全市場(chǎng)化的方法來(lái)解決我國的住房問(wèn)題
在十七大召開(kāi)之前，為了緩和住房?jì)r(jià)格不斷上漲所帶來(lái)的社會(huì )壓力，政府會(huì )在住房制度的調整方面有所作為，住房制度的改革思路會(huì )回到或部分回到23號文件的精神上來(lái)。
從住房制度的實(shí)踐看，經(jīng)濟適用房在操作中面臨分配的難題，受到了市場(chǎng)各方的強烈譴責，對經(jīng)濟適用房的政策會(huì )作出相應的修改，例如，在10月初北京市推出的“經(jīng)濟適用房回購制度”就是很好的辦法，未來(lái)全國的其他城市的經(jīng)濟適用房政策很可能都效仿北京市的做法。在我國現行的住房保障制度中，廉租房也是一種重要的形式，但目前的廉租房的覆蓋面僅僅限于城市低保人群，這些人口約占城市人口的1%左右，未來(lái)的廉租房的覆蓋面應該會(huì )有大幅度上升，政府會(huì )通過(guò)大幅度增加廉租房供給的方式來(lái)緩解住房市場(chǎng)的結構性矛盾。
由于我國的住房?jì)r(jià)格已經(jīng)連續多年快速上漲，住房消費已經(jīng)出現了過(guò)度消費的跡象，部分城市的房地產(chǎn)已經(jīng)出現比較大的泡沫，如果上述政策會(huì )出臺，會(huì )直接沖擊住房市場(chǎng)的價(jià)格，房地產(chǎn)泡沫隨時(shí)會(huì )出現崩潰，其中的風(fēng)險是不言而喻的。有人會(huì )心存僥幸，認為政府不會(huì )讓房地產(chǎn)泡沫崩潰的。是的，世界上沒(méi)有一個(gè)政府希望房地產(chǎn)泡沫崩潰的，但有幾個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫沒(méi)有崩潰呢？再看看中國的股市，2001年后，出臺的多少政策意圖挽救其下跌的走勢，但成效甚微。希望中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)不會(huì )重蹈股市之覆轍。
(來(lái)源：中國證券報 作者：尹中立 中國社會(huì )科學(xué)院金融研究所）
[上一頁(yè)] [1] [2]
