《中國經(jīng)濟周刊》調查發(fā)現，目前，以“兩限兩競”方式供應中低價(jià)位、中小套型普通商品住房在各地進(jìn)展緩慢；一些地方城市對于“限價(jià)房”的態(tài)度是“等一等，看一看”；有關(guān)管理辦法的出臺則處在停滯狀態(tài)。(11月6日《中國經(jīng)濟周刊》)
有專(zhuān)家坦言：限價(jià)房政策已推出數月，但在推廣過(guò)程中遇到的最大阻力來(lái)自地方政府，因為地方政府根本不希望房?jì)r(jià)下跌，也不愿意用中低價(jià)商品房來(lái)平抑房?jì)r(jià)，他們認為房?jì)r(jià)依然是拉動(dòng)當地經(jīng)濟的發(fā)動(dòng)機。限價(jià)房推廣阻力來(lái)自地方政府是一個(gè)讓人并不吃驚的結論，單單從房?jì)r(jià)給地方政府帶來(lái)的好處，就可以發(fā)現作為有逐利傾向的地方政府自然不樂(lè )意推廣限價(jià)房。官員追逐的政績(jì)，如拉動(dòng)當地GDP，增加財政收入，這都是房地產(chǎn)能帶來(lái)的。更何況，土地價(jià)格的差異化和定價(jià)機制的隨意性給官員腐敗提供了巨大的空間。
那么，政府能看到好處就不推廣限價(jià)房嗎？理論上看，答案自然是否定的，但落實(shí)在行動(dòng)中，卻是另外的情形。這就產(chǎn)生了地方政府角色定位的悖論。在我國，地方政府是一個(gè)宏大的敘事概念，是指在中央政府之下的省級政府、市級政府、縣級政府和鄉鎮級政府。不難發(fā)現，地方政府在轉型期的角色是一種雙重角色，即兼具政府和謀利集團的雙重角色。這在限價(jià)房推廣阻力來(lái)自地方政府中得到了鮮明體現。眾所周知，任何一級地方政府都不可能完全擺脫政府的角色和職責，這是由它的授權來(lái)源直接相關(guān)的。在這種狀況下，地方政府扮演的是中央政府的代理人角色。但地方政府為了謀求自身利益，其目的卻不是為了至少不是完全為了完成國家的指令，也不是為了公眾的福利，而主要是為了滿(mǎn)足地方政府這個(gè)利益集團的利益，在這個(gè)時(shí)候，就成了“謀利集團”，阻力來(lái)自地方政府就是地方政府作為謀利集團角色的體現。
限價(jià)房推廣阻力來(lái)自地方政府揭示了地方政府的角色悖論，是地方政府向謀利集團角色靠攏的體現，表明相當地方政府及政府部門(mén)已經(jīng)被龐大的房地產(chǎn)利益集團提供的政績(jì)利益所收買(mǎi)，并成為其利益的公共代言人。但是，房子是一種特殊商品，是人民生活必需品，與吃飯穿衣一樣沒(méi)有人能離得開(kāi)。因此保證人們的基本住房需求，讓居者有其屋是每一個(gè)社會(huì )的責任和義務(wù)。普通住宅的價(jià)格必須與公眾收入水平相適應，讓絕大多數普通老百姓買(mǎi)得起。政府并有責任讓弱勢群體、貧困階層也能住上房子。
對地方政府來(lái)說(shuō)，必須明確，發(fā)展房地產(chǎn)的第一位目標必須是向廣大人民群眾提供生活必需品，第二位目標才是向社會(huì )提供生產(chǎn)要素和投資品。盡管解決就業(yè)、增加GDP、推動(dòng)城市化、增加財政收入，盡管可以都是政府目標，但絕不能作為第一目標，對政府來(lái)說(shuō)，有什么比公眾安居樂(lè )業(yè)還重要呢。限價(jià)房推廣阻力來(lái)自地方政府，根本原因在于轉型政府沒(méi)有正確設定政府發(fā)展房地產(chǎn)的目標。作為稀缺資源的房地產(chǎn)既是生產(chǎn)要素，又是生活必需品，還是投資品。開(kāi)發(fā)商是經(jīng)濟人追逐經(jīng)濟利益最大化是可以的，但政府首要的任務(wù)是向社會(huì )提供公共品房地產(chǎn)，以實(shí)現居者有其屋，進(jìn)而建立和諧社會(huì )，決不能以謀利集團的角色取代政府的角色。
因此，消除地方政府的謀利沖動(dòng)和偏好，防止其從政府角色向謀利角色演變，就成為當下的一個(gè)重要課題。
(來(lái)源：紅網(wǎng) 作者：朱四倍)
