國稅總局一紙嚴征土地增值稅的公文，讓A股市場(chǎng)掀起驚濤駭浪，但房地產(chǎn)市場(chǎng)近期的反應卻是波瀾不驚。這其中的訣竅在于，土地增值稅對各地房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響大小，取決于各地方政府針對國稅總局文件所擬定的細則，這不禁又讓人們產(chǎn)生疑問(wèn)：“土地增值稅是否會(huì )像二手房交易個(gè)人所得稅征收一樣，雷聲大雨點(diǎn)��？”記者昨日走訪(fǎng)北京、上海等地稅務(wù)部門(mén)了解到的情況是，此次地方稅務(wù)部門(mén)會(huì )嚴格執行國稅總局的要求，土地增值稅不會(huì )重演二手房交易個(gè)人所得稅的版本。
從嚴征收
昨日是《國家稅務(wù)總局關(guān)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問(wèn)題的通知》正式實(shí)施的第一天。但記者查詢(xún)后發(fā)現，昨天，并沒(méi)有一家地方政府出臺針對該文件的實(shí)施細則。
對此，國家稅務(wù)總局有關(guān)人士昨日強調，目前國稅總局尚未做出關(guān)于土地增值稅的其他政策，各地應該按照國稅總局的通知執行清算政策。
在北京，雖然實(shí)施細則并未出臺，但土地增值稅的征收工作并沒(méi)有懈怠。北京市地稅局有關(guān)人士表示，除了按照《通知》進(jìn)行清算外，在新細則出臺前，北京市還將按照原規定征收土地增值稅，即對本市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在項目全部竣工土地增值稅清算前預(銷(xiāo))售商品房取得的收入，除政府批準的經(jīng)濟適用房和限價(jià)房外，自2007年1月1日開(kāi)始，一律按預(銷(xiāo))售收入的1%預征土地增值稅，但140平方米以下的住房、經(jīng)濟適用房和限價(jià)房暫不征收土地增值稅。
盡管宏觀(guān)調控已經(jīng)令當地開(kāi)發(fā)商陷入困境，上海稅務(wù)部門(mén)似乎也沒(méi)有“手軟”的想法。上海稅務(wù)部門(mén)某人士告訴記者，其實(shí)在國稅總局出臺文件之前，上海一些區縣今年已經(jīng)開(kāi)始部署土地增值稅的征管工作。他透露，自從上海財稅局領(lǐng)導調整之后，新任領(lǐng)導班子一直強調，要認真執行中央宏觀(guān)調控政策，這次土地增值稅的嚴征也不會(huì )例外。目前，具體的細則條款仍在推敲之中，預計很快就會(huì )出臺。
深圳房地產(chǎn)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)張文華則表示，目前深圳地稅局與國土部門(mén)正研討在國家政策的大框架下制訂細則，總體上不會(huì )有大的出入。據了解，深圳曾于2005年11月在全國率先恢復征收土地增值稅，當時(shí)規定，對于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，采取“先預征、后清算、多退少補”的征收辦法，對轉讓別墅、度假村、酒店式公寓取得的收入按1%預征，對轉讓其他房地產(chǎn)取得的收入按0.5%預征。
專(zhuān)家指出，中央今年加大房地產(chǎn)調控力度的決心很大，土地增值稅作為今年調控的一個(gè)重要政策，在抑制土地囤積，減少房地產(chǎn)行業(yè)暴利，規范房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展上有著(zhù)重要的作用，不會(huì )半途而廢。因此，可以預計的是，各地政府不會(huì )出臺與中央精神不符的細則，土地增值稅嚴征的政策效果不會(huì )像去年個(gè)人所得稅征收流于形式一樣被輕易化解。
“一刀切”引質(zhì)疑
國稅總局嚴征土地增值稅的文件在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商中引起巨大的震動(dòng)。在靜待細則出臺的時(shí)候，他們也向記者表達了“土地增值稅征收不能一刀切”的想法。
一位開(kāi)發(fā)商高管向記者表示，從土地增值稅的征收意圖上講，自己是擁護中央的決定的，因為這會(huì )規范目前較為混亂的房地產(chǎn)市場(chǎng)，以后那種靠關(guān)系拿地，小作坊式的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商會(huì )逐步退出市場(chǎng)，而品牌開(kāi)發(fā)商在市場(chǎng)中將有更大的發(fā)揮余地。但目前一刀切的土地增值稅征收方式，也會(huì )給市場(chǎng)造成不小的負面效果。
專(zhuān)家則指出，房地產(chǎn)市場(chǎng)規范化發(fā)展后，會(huì )出現層次化的現象，除了滿(mǎn)足居民正常居住需求的低端市場(chǎng)外，也必然會(huì )存在注重品牌、細節設計和概念性的高端市場(chǎng)，這也是一個(gè)行業(yè)正常發(fā)展的趨勢。土地增值稅的征收應當考慮到市場(chǎng)細分的因素，在保障低端市場(chǎng)需求的同時(shí)，不應造成對高端市場(chǎng)的過(guò)度抑制，實(shí)現科學(xué)性的調控效果。
業(yè)內分析人士則認為，由于各個(gè)地區存在不同的情況，有些地區的高端住房需求也形成了一定規模，預計地方政府在執行中央政策的同時(shí)也會(huì )因地制宜。但這種“一刀切”做法到底對市場(chǎng)會(huì )造成怎樣的實(shí)質(zhì)性影響，目前還難以作出判斷，相信今后隨著(zhù)調控影響的顯現，政策執行也會(huì )趨利避害，逐步調整。
(來(lái)源：中國證券報 作者：李良 周明 吳銘)
