一個(gè)屬于國家三類(lèi)地區、農業(yè)人口占總人口的81.8%、人均耕地0.83畝的貧困縣，在沒(méi)有一座公共廁所的縣城里，當地政府卻以建設公園為名，以每平米不足10元的平均單價(jià)征用農田和用于灌溉數千畝水田的水庫，最后建成一處占地近1500畝、最高單價(jià)達2000 萬(wàn)元的“五星級”全封閉式私人花園別墅區。一邊是開(kāi)發(fā)商熱火朝天的填湖建豪華別墅，一邊卻是靠城市污水灌溉的水稻田在日漸荒蕪。無(wú)助的農民緊咬著(zhù)嘴唇，一字一頓地告訴中國經(jīng)濟時(shí)報記者：我們的心在流血！
“我們被欺騙了！”
2004年12月31日，一條令人震驚的消息在廣東省陽(yáng)江市陽(yáng)東縣東城鎮英村和周遍村莊快速傳播著(zhù)，當天的《陽(yáng)江日報》頭版頭條刊登的一篇名為《陽(yáng)東碧桂圓——值得期待的大手筆》的新聞，文中稱(chēng)：“對于陽(yáng)東來(lái)說(shuō)，今年真是一個(gè)好年份……碧桂園集團計劃對燕山湖綜合利用開(kāi)發(fā)……包括一個(gè)占地86畝的五星級大酒店，一個(gè)占地218畝的敞開(kāi)式公園及855畝的商住用地，總開(kāi)發(fā)面積達1492畝，大約是1平方公里……可以將縣城的規模擴大七分之一……”�？赐赀@篇新聞，所有的村民的心頭涌出一股莫名的屈辱：我們被欺騙了！有些老人更是禁不住流下了傷心的淚水，他們告訴自己的兒孫：自己的心在流血！
2007年4月2日，在一片匯集著(zhù)城市污水蜿蜒流淌過(guò)的水田旁，部分村民圍住記者訴說(shuō)著(zhù)他們的無(wú)助：“現在是春播的最好季節，可我們沒(méi)有水澆地�！薄暗久缫呀�(jīng)不能再放了，不然就全完了�！薄翱课鬯喔乳L(cháng)出的糧食和蔬菜人能吃嗎？”同時(shí)，記者觀(guān)察發(fā)現這里有不少的田地已經(jīng)變成了無(wú)人耕種的荒地，村民們說(shuō)因為沒(méi)有足夠的水源灌溉，有些人就不再種了�！拔覀冞@一片的水田有五、六百畝，這些污水根本都不夠灌溉�！�
村民林前進(jìn)、林舉峰等人告訴中國經(jīng)濟時(shí)報記者，早1999年6月，在村民毫不知情的情況下，陽(yáng)東縣城建指揮部以建設燕山湖(原名狗尾水庫)公園為名，征用屬于英村、報頭村等村的部分山林地和農田，并撤換了持不同意見(jiàn)的村干部，以每平米不足10元的平均單價(jià)“秘密”簽訂征地協(xié)議。為此，事后得知土地被征用的村民數次向鎮政府、縣政府等部門(mén)投訴反映，要求按照有關(guān)法規標準進(jìn)行征地補償，公示征地批文和征地面積，留預留地給村民。而東城鎮有關(guān)領(lǐng)導在各種場(chǎng)合多次強調：征地是搞公益事業(yè)建公園，不是搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，土地補償是硬的不能改變，征地文件村民沒(méi)有權力查看。
最終，按照協(xié)議補償標準，直到 2004年年底，村民才拿到按1991年標準發(fā)放的征地補償。當年曾配合簽訂征地協(xié)議被臨時(shí)提拔的原英村黨支部書(shū)記敖大新老人告訴中國經(jīng)濟時(shí)報記者：“那個(gè)協(xié)議是假的，是騙人的協(xié)議�！�
據村民反映，就在那篇新聞刊登的前兩天，2004年12月29日，陽(yáng)東碧桂園已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行大規模建設。讓村民們更加震驚的是開(kāi)發(fā)商在填湖建房！眼睜睜看著(zhù)原本于1957年由當地村民肩挑手挖建成的面積達500畝、蓄水量115萬(wàn)立方米、供數千畝水田灌溉的水庫，如今已經(jīng)縮小到了面積僅有200畝左右，根本無(wú)法進(jìn)行大面積供水灌溉，而成了私人花園別墅水景。為此，這些依靠土地生存的村民也曾數次到有關(guān)部門(mén)反映，但毫無(wú)結果。
2005年4月17日，陽(yáng)東縣東城鎮政府再次以陽(yáng)東教育城(即陽(yáng)東廣雅中學(xué))建設需要為名，在村民不知情的情況下，征用土地340多畝。直到工程啟動(dòng)后，村民才知道土地被征收了。補償同樣按1991年的標準，平均每平米不足10元進(jìn)行征地補償。就在當年的5月2日至4日，陽(yáng)江連續幾天突降暴雨，由于泄洪設施被毀壞，附近的農田基本被工程建設的黃土淹沒(méi)，春耕播種下來(lái)的禾苗也全部被黃土覆蓋，村民苦不堪言。如今，站在無(wú)水灌溉日漸荒蕪的農田里，無(wú)助的村民們搖頭嘆息著(zhù)告訴記者說(shuō)：“數千畝良田變成荒地后，征地開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)就更容易了�！�
“填湖建別墅依法何據？”
開(kāi)發(fā)商填湖建“五星級”全封閉式私人花園別墅區的行為終于引發(fā)了更多群眾的抗議。2006年11月，在碧桂園第三期工程施工時(shí)，開(kāi)始砍伐原湖邊林帶，并建起密封圍墻，引起附近居民群眾的強烈反抗，他們群起將開(kāi)發(fā)商樹(shù)立起來(lái)的近2米高的鋼鐵圍欄推倒，將開(kāi)發(fā)商埋下的施工地樁拔除。因為他們再也無(wú)法忍受曾陪伴在身邊的那一棵棵高大的樹(shù)木被砍倒拖走，一片片綠地被黃土覆蓋，美麗的湖光水色在機器的轟鳴聲中快速地消失。
2007年3月31日，陽(yáng)東縣湖濱小區居民自發(fā)召開(kāi)居民大會(huì )，聲討開(kāi)發(fā)商填湖毀公園建別墅，破壞生態(tài)環(huán)境，損害群眾利益的行徑，并同時(shí)向有關(guān)部門(mén)書(shū)面投訴要求停止施工。投訴文中表示：
陽(yáng)東縣城僅有的燕山湖公園原名為狗尾水庫，是五十年代興修水利時(shí)，廣大人民群眾用肩膀挑出來(lái)的。這里可儲大量水資源，灌溉下游萬(wàn)畝良田；環(huán)湖周邊，綠樹(shù)成蔭，湖中自成美麗半島，有白鶴、白鷺等各種水鳥(niǎo)棲息。燕山湖半個(gè)世紀來(lái)儲水排灌為民造福不淺，更因為山青水秀，景色怡人，1988年陽(yáng)東設縣時(shí)，該湖經(jīng)廣東省設計院核定為燕山湖公園。這里緊靠325國道，交通方便，人口密集，逐漸成為陽(yáng)東縣城的商業(yè)及住宅中心。湖邊又有數百米的洋紫荊樹(shù)林帶是小區居民散步休閑的好去處。
2005年夏天，陽(yáng)東縣某領(lǐng)導以招商引資為由，破壞生態(tài)環(huán)境，破壞水域和環(huán)保資源，把以燕山湖公園為中心的幾平方公里的山山水水廉價(jià)出賣(mài)給碧桂園開(kāi)發(fā)商。開(kāi)發(fā)商出動(dòng)了幾十臺挖土機、推土機和汽車(chē)夜以繼日地搬山填湖，毀壞了這個(gè)美麗的公園。如今，開(kāi)發(fā)商建碧桂園兩年了，原來(lái)“郁郁青山多秀麗，潺潺流水更柔情”的美麗景觀(guān)沒(méi)有了。
由于碧桂園開(kāi)發(fā)商不僅填毀了天然的排水設施，園內建別墅的地臺比原湖濱小區居民房屋高出近兩米，致使目前展現在居民面前的是這樣的慘景：小雨小淹，大雨大澇；晴天塵飛揚，雨天泥漿亂濺……
居民陳宗奎告訴中國經(jīng)濟時(shí)報記者，去年5月汛期的一場(chǎng)暴雨，讓這里的居民小區成為一片澤國，他家里積水足有1米深。
4月3日，家住湖邊的退休教師葉祖良夫婦站在自家樓頂上，手指著(zhù)正在施工建設的私人花園別墅區和已經(jīng)被完全毀壞的青山綠水，用帶著(zhù)幾乎哭泣的聲音告訴記者：“今天早上，飛來(lái)了30多只白鶴，在這里盤(pán)旋了很久，最后飛走了。燕山湖成了私人別墅的水景，填湖建別墅依法何據？”
葉祖良老人表示，國家曾三令五申要求保護生態(tài)環(huán)境，停止浪費國土資源的豪華別墅建設，他也曾就此多次到有關(guān)部門(mén)反映并質(zhì)問(wèn)這種破壞生態(tài)環(huán)境的行為依法何據？但讓他感到可笑的是，無(wú)言以對的東城鎮副書(shū)記柯廣春拿出圖紙說(shuō)：“我們不是填湖，你看湖不是還在這里嗎？”
“無(wú)言以說(shuō)”的天價(jià)豪華別墅
記者在碧桂園的售樓彩頁(yè)上，看到這樣一段描述：“陽(yáng)東碧桂園位處美麗的燕山湖畔，風(fēng)景優(yōu)美、生態(tài)資源極佳，……建造了波光粼粼的人工湖，種植蔥郁茂盛的綠樹(shù)花木，人工湖與燕山湖相映成趣，社區園林與私家花園相互呼應。身居其中的尊貴享受，無(wú)言以說(shuō)�！�
“你想見(jiàn)識一下普通人連想不都不敢想的豪華別墅是什么樣子嗎？”在退休老人李如生的帶領(lǐng)下，記者一行來(lái)到建在原燕山湖上的陽(yáng)東碧桂園，在通過(guò)售樓小姐的考察并在一位售樓小姐的陪同下，驅車(chē)順利通過(guò)兩道保安把守的大門(mén)進(jìn)入別墅區。據售樓小姐介紹，他們公司是一家即將到香港上市的公司，陽(yáng)東碧桂園占地1492畝，是全封閉式、保安措施嚴密的高檔住宅區。
“無(wú)言以說(shuō)”的廣告詞讓行走其中的記者感同身受。而其售房?jì)r(jià)目表上百萬(wàn)元以上甚至千萬(wàn)元的價(jià)格更讓記者明白“身居其中的尊貴享受”的真正含義：映翠湖12街38號A11房，建筑面積 805.8平米，花園面積1221.2平米，定價(jià)13387054元，國內銀行30年按揭月供44844元。
而當記者置身在一座歐式建筑，總面積5645.05平米，建筑面積1035.18 平米，花園面積4609.87平米的臨水別墅內，腳踏松軟的人工草坪，面對不算寬闊的湖面，只能用售樓彩頁(yè)上的那段描述來(lái)形容當時(shí)的感受：“身居其中的尊貴享受，無(wú)言以說(shuō)�！�
“這里原本屬于陽(yáng)東縣45萬(wàn)人民的燕山湖公園�！崩钊缟先说统恋穆曇趔@醒了恍惚中的記者，老人臉上的悲憤和花白的頭發(fā)在突然刮起的寒風(fēng)中，讓人備感凄涼。
“按照當初的征地規劃，這里應該是一座供陽(yáng)東縣45萬(wàn)群眾娛樂(lè )休閑的敞開(kāi)式公園，按照2004年12月31日《陽(yáng)江日報》刊登的新聞，這里應該有一 218畝的敞開(kāi)式公園。如今，我們的敞開(kāi)式公園在那里？我們的燕山湖不見(jiàn)了！我們曾經(jīng)的美麗家園沒(méi)有了！一個(gè)屬于國家三類(lèi)地區、農業(yè)人口占總人口的81.8 %、人均耕地0.83畝的貧困縣，在沒(méi)有一座公共廁所的縣城里，竟然以破壞生態(tài)環(huán)境、犧牲群眾利益為代價(jià)，建設一座豪華天價(jià)別墅區，其目的何在？”葉祖良老人表示。
據居民反映，陽(yáng)東碧桂園和廣雅中學(xué)項目建設違反國家土地法規，在征地相關(guān)手續未辦理的情況下，采取先征后報批手法，圈征農民土地作為開(kāi)發(fā)用地。幾年之后，當地政府落實(shí)投資項目后，將原征用土地的公共用途，轉為房地產(chǎn)商業(yè)開(kāi)發(fā)用地后，才向農民支付協(xié)議規定的征地補償款。
隨后，中國經(jīng)濟時(shí)報記者向陽(yáng)東縣政府、東城鎮政府和陽(yáng)東縣國土資源局分別提出采訪(fǎng)請求。國土局紀檢組書(shū)記林達文表示，碧桂園和廣雅中學(xué)項目是陽(yáng)東縣的重點(diǎn)建設項目，他們是執行上級安排。對于村民提出的關(guān)于征地和規劃建設違反國家土地法律法規的問(wèn)題，林達文回答說(shuō)：“我們國土部門(mén)有很多上級部門(mén)在監督，我們會(huì )違規嗎？”對于記者提出調閱相關(guān)批文的要求，對方以領(lǐng)導不在等理由予以推脫。同樣，陽(yáng)東縣政府、東城鎮政府也均以領(lǐng)導不在和開(kāi)會(huì )為由進(jìn)行推脫。4月4日，記者再次前往向陽(yáng)東縣政府、東城鎮政府和陽(yáng)東縣國土資源局提出采訪(fǎng)請求，對方均表示拒絕接受采訪(fǎng)。(謝建超 龔成鈺)
