“唉，明天長(cháng)假就結束了，接送孩子上學(xué)的‘長(cháng)征’又要開(kāi)始了�！�10月7日，記者的朋友易先生指著(zhù)自家門(mén)口的一所學(xué)校，發(fā)出了這樣的感慨。
學(xué)校近在咫尺孩子卻進(jìn)不去，只能在原來(lái)小區的學(xué)校上學(xué)，每天來(lái)回需要近兩個(gè)小時(shí)，孩子累、大人苦，易先生逢人便要訴訴一肚子的苦水。
而記者調查發(fā)現，在一些新建小區，許多人都有著(zhù)像易先生一樣的遭遇。
十二個(gè)樓盤(pán)和一所小學(xué)
易先生去年在湖南省長(cháng)沙市開(kāi)福區“珠江花城”小區買(mǎi)了一處新房，今年上半年搬來(lái)后，想給兒子轉到附近一所新建的小學(xué)———清水塘小學(xué)江濱校區，卻遭到了拒絕。
開(kāi)福區教育局的工作人員解釋說(shuō)，“珠江花城”小區不屬于清水塘小學(xué)江濱校區的招生范圍。根據相關(guān)法規和開(kāi)福區教育局的規劃，“珠江花城”小區的開(kāi)發(fā)商應該在小區內配套建設學(xué)校，解決小區業(yè)主子女入學(xué)問(wèn)題。
“可現在連個(gè)學(xué)校的影子都沒(méi)有��！”無(wú)奈的易先生只得舍近求遠。
記者調查發(fā)現，短短幾年內僅開(kāi)福區就有12座樓盤(pán)拔地而起。然而，就是這樣一個(gè)人口聚集區，在2006年的時(shí)候只有一個(gè)僅開(kāi)設了6個(gè)班的小學(xué)———馬廠(chǎng)小學(xué)。
開(kāi)福區教育局規劃建設科科長(cháng)唐毅說(shuō)，這片土地的開(kāi)發(fā)商有義務(wù)配套修建一所中學(xué)和兩所小學(xué)，卻一直以種種理由拖延，至今未建。
“在實(shí)在沒(méi)有辦法的情況下，2007年，開(kāi)福區區委、區政府強行從開(kāi)發(fā)商手里拿了一塊地，投資2300多萬(wàn)元建起了清水塘江濱小學(xué)。但嚴格說(shuō)來(lái)，該小學(xué)屬于違章建筑，因為建小學(xué)所用的土地早就被開(kāi)發(fā)商拿到銀行做了抵押，地面上的任何建筑物是辦不到產(chǎn)權證的�？刹贿@么做，附近居民子女上學(xué)的問(wèn)題又怎么解決呢？”唐毅無(wú)奈地說(shuō)。
教育設施配套費收取困難
開(kāi)福區如此，其他區的情況又如何呢？
記者曾到芙蓉區雙新小學(xué)采訪(fǎng)。當時(shí)正值課間，學(xué)生們在教室外嬉戲，而教學(xué)樓的東側，一些工人正在施工建房。一位老師說(shuō)：“學(xué)生越來(lái)越多，我們只有拆掉原來(lái)的廁所，在上面新建5層樓房�！�
為了緩解學(xué)校緊缺的矛盾，芙蓉區準備在今年新建7所學(xué)校�！捌渲写蟛糠侄际秦斦駟巍��！避饺貐^教育局基建科陳科長(cháng)說(shuō)。
根據《湖南省義務(wù)教育實(shí)施辦法》的相關(guān)規定：“各城市新建4000居民以上的住宅區，必須配置小學(xué)……新建擴建4000居民以下的零星住宅區，必須繳納教育設施配套費。具體辦法由省人民政府另行規定�！�
但實(shí)際情況是，一些開(kāi)發(fā)商從來(lái)沒(méi)有繳納過(guò)教育設施配套費�！拔覀兡盟麄円矝](méi)辦法，我們不是執法機關(guān)，也沒(méi)有很詳細的法律、法規來(lái)約束他們�！标惪崎L(cháng)說(shuō)。
“其實(shí)，收取配套設施費用目前還存在爭議�！碧埔愀嬖V記者，1991年，湖南省人大曾下文稱(chēng)可以收取一定費用，而國家計委、財政部在1997年下文要求取消這一收費。
呼喚詳細法規約束開(kāi)發(fā)商
據記者了解，小區配套學(xué)校緊缺的矛盾在湖南省乃至全國都不同程度存在。
據不完全統計，近三年來(lái)，長(cháng)沙市城區共開(kāi)發(fā)4000居民以下的項目400個(gè)，4000人以上項目73個(gè)，卻僅僅配套建設了幼兒園150所、小學(xué)25所、初中3所。
今年上半年，湖南省政協(xié)圍繞該省義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題開(kāi)展了調研。調研發(fā)現，許多學(xué)校的圖書(shū)室、實(shí)驗室、體育活動(dòng)室都被占用，教室擠成了“集裝箱”。部分學(xué)生無(wú)法進(jìn)行課間活動(dòng)，嚴重影響師生身心健康和教學(xué)質(zhì)量。
長(cháng)沙市教育局一位不愿透露姓名的人士表示，對4000居民以下的零星開(kāi)發(fā)項目如何解決中小學(xué)的增容問(wèn)題，目前缺乏具體明確的規定。一些開(kāi)發(fā)商就利用這一點(diǎn)，逃避建設學(xué)校的責任。同時(shí)，現行法律法規沒(méi)有明確由誰(shuí)執法，也未制定違反相關(guān)法律、法規的處罰辦法。因此，在實(shí)際操作中，無(wú)法保證開(kāi)發(fā)商做到開(kāi)發(fā)與教育配建同步實(shí)施、同步投入使用，使得部分地區雖規劃了配套教育設施，卻遲遲不能實(shí)現。（吳剛 趙文明）
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